如何下好協調發展“一盤棋”，實現從偏僻小村莊到城市副中心的蝶變？

圖：高新區新貌

　　首先是把握機遇謀全局。“我們立足高新區產業布局和區位優勢，結合市委市政府戰略規劃，創新性提出打造城市會客廳、總部經濟城、數字金融城、高新技術城的‘一廳三城’目標，規劃建成中部產業發展核心園、北部城市功能園和遠期金融產業園。”高新區相關負責人表示，高新區近三年累計完成地區生產總值174.36億元，完成稅收收入129.76億元，完成一般財政公共預算收入43.78億元，完成社會消費品零售總額52.21億元。

　　一地的高質量發展，還需要完善配套設施。高新區完善配套謀未來。立足區位優勢，先后投資建設邦嘎隧道、忠材山隧道和桑達村凈土產業園連接線工程（互通立交項目），統籌謀劃實施北組團地下管網改造提升工程、污水處理廠及配套主管道（一期）工程和拉薩市第二小學項目，為高新區高質量發展積攢潛力。高新區還先后投資超11億元建成梅園、迎賓公園、中華文化公園等14個城市公園，累計投資超5億元支持拉薩南北山綠化工程并榮獲2022年自治區級拉薩南北山綠化先進單位和2023年國家級“全國防沙治沙先進集體”榮譽稱號，引導推薦達東村獲評2021年國家生態環境部“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和柳梧村等其它4個村居獲評2022年“自治區生態文明示范村（居）”等稱號，為產業集聚和城市空間優化夯實基礎。

　　如何瞄準產業培育“雙潛能”，實現從生物醫藥和服務業發展立區到數字經濟和高新技術集聚立區的蝶變？

　　高新區把握國家級高新區獲批機遇，對標“數字西藏”“面向南亞的數字港”等建設任務，投資5.2億元建成總面積達10萬㎡的西藏首家數字經濟產業園，配套出臺企業發展扶持、房屋租金補貼、電價補貼和人才培育等優惠政策，建立完善主任承諾、跟蹤服務、包聯對接和定期座談等暖心服務，掛牌運行區市大數據局并相繼落地中國移動、中國電信、中國聯通等運營商和西藏高馳、拉薩凈土數字經濟集團等區市數字經濟領航國企。特別是從去年起，高新區成為全球數字經濟大會拉薩高峰論壇的唯一承辦單位，目前擁有企業15885家，其中數字經濟類企業正常戶2694家，數字經濟產業產值也從2015年的2.04億元提升至2022年的51.82億元，已成為拉薩最活躍的數字經濟發展沃土。

　　除了大力發展數字經濟，高新區聚力高新技術產業集群，配套出臺企業獲批高新技術企業、科技型中小企業及獲得發明專利等專項獎勵政策，目前高新區已擁有國家級高新技術企業55家，占全區的48.67%、全市的53.4%；國家級專精特新“小巨人”企業2個，占全區的66.67%；自治區級專精特新中小企業8家，占全區的17.02%；自治區級科技型中小企業226家，占全區的47.38%；擁有“四上”企業120家，2023年新增入庫“四上”企業32家，并建成國家級綠色數據中心1個、國家級小微企業創新創業示范基地1個、自治區級研發中心1個、自治區級重點實驗室2個、自治區級創業創新示范基地3個、自治區級中小企業公共服務示范平臺4個，為產業集聚發展提供空間保障。

圖：俯瞰高新區

　　如何打好營商環境“組合拳”，實現從審批型園區到服務型園區的蝶變？

　　高新區牢記園區的職責和使命，始終將優化營商環境和提升服務質效擺在首位，一是以獲批國家級高新區為契機，聚焦高質量發展，加強跑辦對接，在區市黨委政府的大力支持下，出臺印發了《西藏自治區人民政府關于支持拉薩市建設金融商務區 加快現代金融服務業集聚發展的意見》《拉薩市人民政府關于支持拉薩高新技術產業開發區高質量發展的實施意見》，從賦予相關改革自主權、高水平優化發展空間、提高要素保障能力等三個方面提出了13條工作舉措。

　　招商引資是地區產業高質量發展的蓄水池，為此，高新區持續健全完善優化“1+6+1”招商引資政策體系，從人才公寓、標準化廠房、數字經濟產業園入駐、科技企業獎勵、產業發展扶持、用電補貼、鼓勵金融服務業集聚發展等角度，多措并舉降低企業人力、場地、用電等日常運營成本，現已累計惠及企業543家、兌現資金29.13億元；年內累計向74家企業兌現產業發展扶持獎勵金近8億元，占一般公共預算收入的22%。

　　不僅資金兌現及時，高新區不斷增強為企服務能力，建成一站式政務服務中心，全面落實限時辦結、“招商引資”窗口優先服務、“審核合一”等制度，建立首次涉金融類市場主體登記前置會商機制，推行全程電子化登記管理服務，拓寬“非接觸式”辦稅繳費渠道，建立“140項最多跑一次清單”，設立“集約辦稅區”，壓縮等候、辦理時間。

　　值得一提的是，高新區還成立自治區首家園區科學技術協會，堅持國企與民企、本地企業與招商企業市場準入平等原則，實行每季度企業家座談會、每半年政企銀對接會、每半年重點企業集中回訪等制度，提升上門服企助企、專班專人盯辦、領導干部開門接訪等服務力度，多途徑解決企業發展訴求和困難。“年內我們已經累計組織政企銀對接會、融資洽談活動7次，協調10余家金融機構幫助86家園區企業獲得融資貸款24.7億元；設立5000萬元的‘駐區企業融資風險補償資金池’，協助10家中小微企業獲得金融貸款1632萬元。”該負責人表示。

　　發展的最終目的，是為了滿足老百姓日益增長的美好生活需要。如何摸清民生改善“落腳點”，實現從民之所盼到政之所向的蝶變？高新區依托“四聯四包”“領導干部下基層大接訪辦實事”等載體，圍繞群眾關心關注的熱點難點問題，想辦法、解民憂、辦實事。

　　老百姓關注教學質量好不好，高新區不斷優化教育布局，通過與北二外的合作辦學對接北京優質教育資源落地柳梧初中，并借鑒北二外合作辦學經驗，積極主動與北師大等優質教育資源溝通對接，協調更多的合作辦學學校落戶高新區。

　　老百姓關注養老難不難，高新區創新開展養老敬老服務，建成運營日間照料中心，目前累計提供生活護理、精神慰藉、康復訓練等養老服務300余次。

　　老百姓最關心錢包鼓不鼓，高新區做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，累計投資近1.4億元實施“美麗鄉村·幸福家園”建設項目，200多戶農牧民受益；同時，高新區全力保障本地群眾就業，年內面向全區應往屆高校畢業生提供就業崗位1214個，高新區應屆高校畢業生就業率達100%，農牧民轉移就業達1616人、組織化轉移就業達970人、易地搬遷群眾穩定就業達607人，初步核算農牧民人均可支配收入26641元，增速14.1%，同比增長3297元。（董科娜）

　　編輯：鄭良