2021年是實施《中國婦女發(fā)展綱要（2021―2030年）》（以下簡稱《綱要》）開局之年，為全面反映《綱要》實施進展情況，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，對婦女健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律等八個領(lǐng)域?qū)嵤┻M展情況進行了綜合分析。結(jié)果顯示：《綱要》實施首年總體進展順利，婦女健康水平持續(xù)提高，受教育水平穩(wěn)步提升，婦女經(jīng)濟社會地位不斷提高，社會保障范圍不斷擴大，權(quán)益法治保障體系進一步健全。
一、婦女與健康
（一）女性健康水平持續(xù)提高。2021年，全國孕產(chǎn)婦死亡率為16.1/10萬，比2020年降低4.7%。城市和農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率分別為15.4/10萬和16.5/10萬，城鄉(xiāng)差距由2020年的4.4/10萬縮小為1.1/10萬。
（二）女性全生命周期管理不斷健全。自2021年起，進一步實施母嬰安全行動提升計劃，督促全面落實母嬰安全五項制度。加快提升生育全程服務(wù)水平，推進青春期、更年期保健，加強婦女宮頸癌、乳腺癌等重點疾病防治。2021年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率為70.9%，比2020年提高2.5個百分點；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、產(chǎn)前篩查率分別為92.9%和85.7%，分別提高0.2個和4.6個百分點；孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持99.9%的高水平；產(chǎn)后訪視率為96%，提高0.5個百分點。
（三）艾滋病母嬰傳播趨于下降。深入實施《遏制艾滋病傳播實施方案（2019—2022年》，推進消除艾滋病母嬰傳播工程，持續(xù)加強艾滋病母嬰傳播防治。2021年，艾滋病母嬰傳播率為3.3%，比2020年下降0.3個百分點。
二、婦女與教育
（一）義務(wù)教育階段性別差距基本消除。持續(xù)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利得到有力保障。2021年，小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率和小學(xué)學(xué)齡男童凈入學(xué)率均達到99.9%，基本無性別差距。義務(wù)教育階段在校生中女生為7367萬人，比2020年增加81.7萬人；占在校生的比重為46.6%，與2020年持平。
（二）女性平等接受高中階段教育[1]持續(xù)鞏固。2021年，我國啟動“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，進一步推動高中階段教育普及攻堅，女生接受高中階段教育的機會得到鞏固加強。2021年，高中階段教育在校生中女生為2059.8萬人，占全部在校生的46.8%，與2020年基本持平。其中，普通高中在校生中女生為1308.1萬人，增加50.6萬人；占普通高中在校生的50.2%，占比連續(xù)7年保持在50%以上。
（三）女性接受職業(yè)教育的水平有所提高。2021年，國家印發(fā)實施《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。2021年，中等職業(yè)教育[2]在校生中女生為726.6萬人，比2020年增加36.6萬人；占在校生的41.8%，提高0.3個百分點。高等職業(yè)本專科在校生中女生為748.1萬人，占在校生的46.7%。
（四）高等教育女生占比持續(xù)超過半數(shù)。高等教育進入普及化階段以來，女性接受高等教育的機會不斷增加。2021年，高等學(xué)校在校生中女生為2780.7萬人，比2020年增加124.4萬人；占在校生的50.2%。其中，女研究生為171.7萬人，占全部研究生的51.5%，提高0.6個百分點；普通、職業(yè)本專科和成人本專科在校生中女生分別為1756.1萬人和480.5萬人，占比分別為50.2%和57.7%。
三、婦女與經(jīng)濟
（一）全社會就業(yè)人員中女性比重保持在四成以上。我國加快促進平等就業(yè)，努力消除就業(yè)歧視，婦女就業(yè)權(quán)益得到保障。2021年，全國女性就業(yè)人員3.2億人，占全部就業(yè)人員的比重為43.1%。城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中女性為6852萬人，比2020年增加73萬人；占比為40.3%，提高0.5個百分點。
（二）女職工勞動保護狀況持續(xù)改善。加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，用人單位和女性勞動者勞動保護和安全生產(chǎn)意識提高，女職工合法權(quán)益和特殊利益得到維護。2021年，執(zhí)行了《女職工勞動保護特別規(guī)定》的企業(yè)比重為73.3%，比2020年提高2個百分點。
四、婦女參與決策和管理
（一）女干部培養(yǎng)選拔力度進一步加大。加強培養(yǎng)選拔女干部工作，積極為女干部成長成才打造平臺。2021年，省、市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子配有正職女干部的班子比例分別為6.5%、8.4%和10.6%，省、市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部的班子比例分別為61.3%、86.5%和96%。省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有正職女干部的班子比例分別為10.1%、14%和12.3%，分別比2020年提高0.2個、0.9個和0.7個百分點；省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部的班子比例分別為53.6%、55.7%和50.8%，分別提高0.2個、1.2個和0.8個百分點。
（二）女性參與企業(yè)決策管理更加廣泛。不斷深化企業(yè)人事制度改革，促進更多優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層，婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理的廣度深度不斷提高。2021年，企業(yè)職工董事和職工監(jiān)事中女性比重分別為37.6%和40.5%，分別比2020年提高2.7個和2.3個百分點。企業(yè)職工代表大會中女性比例為30.6%，提高0.4個百分點。
（三）女性參與基層社會治理更加深入。積極推動婦女參與地方基層社會治理，居委會和村委會女性比例均有提高。2021年，居委會成員中女性比例為54.4%，比2020年提高2.3個百分點；居委會主任中女性比例為41.4%，提高2.4個百分點。村委會成員中女性比例為26.8%，提高2.6個百分點；村委會主任中女性比例為11.1%，提高1.3個百分點。
（四）女性在社會組織中發(fā)揮重要作用。鼓勵支持引導(dǎo)更多女性參與社會組織管理和發(fā)展，社會組織從業(yè)人員女性占比提高。2021年，社會組織從業(yè)人員中女性比例為39.2%，比2020年提高2.2個百分點；社會組織負(fù)責(zé)人中女性比例為26.7%。
五、婦女與社會保障
（一）女性參加基本醫(yī)療保險人數(shù)穩(wěn)步增加。覆蓋全民的基本醫(yī)療保險制度進一步完善，更多女職工和城鄉(xiāng)女性居民參加基本醫(yī)療保險。2021年末，全國女性參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)為6.6億人，比2020年末增加820.6萬人；其中，參加職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)分別為1.7億人和4.9億人，分別增加788.9萬人和31.8萬人。
（二）女性參加基本養(yǎng)老保險持續(xù)擴圍。我國加大力度推進社會保險法定人員全覆蓋，推動放開外地戶籍靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的戶籍限制，組織未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。2021年末，全國女性參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為4.9億人，比2020年末增加1897.1萬人；其中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)分別為2.3億人和2.6億人，分別增加1798萬人和99.1萬人。
（三）女性參加生育、失業(yè)和工傷保險人數(shù)均有增加。隨著生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施的推進，各類保險制度不斷完善，女性各類保險權(quán)益得到保障。2021年末，女性參加生育保險的人數(shù)為1.05億人，比2020年末增加159.1萬人；參加失業(yè)保險的人數(shù)為9816.5萬人，增加609.3萬人；參加工傷保險的人數(shù)為1.06億人，增加361.4萬人。
（四）困難婦女救助水平穩(wěn)步提升。我國持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實兜住兜牢困難群眾基本生活底線，為困難婦女可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。2021年，全國城市、農(nóng)村低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每月711.4元和530.2元，分別比2020年增長5%和6.7%；城鄉(xiāng)低保對象和特困人員共4682.4萬人，其中女性2024.6萬人，占比為43.2%，提高0.4個百分點。
（五）養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強。2021年，我國推動實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。截至2021年底，機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)女性享有人數(shù)為73.3萬人，比2020年末增加5萬人；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施數(shù)為31.8萬個，增加2.6萬個。
六、婦女與家庭建設(shè)
（一）支持家庭發(fā)展的政策措施不斷完善。各地陸續(xù)修訂人口與計劃生育條例，出臺財政、稅收、教育、住房、就業(yè)等新生育政策的配套支持措施，積極探索減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。
（二）家庭家教家風(fēng)建設(shè)不斷深化。開展文明家庭創(chuàng)建，鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。以建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、傳承好家風(fēng)為重點實施“家家幸福安康工程”。2021年，各級婦聯(lián)組織共表彰五好家庭49858戶，尋找推薦各級各類最美家庭178.6萬戶；家風(fēng)家教主題宣傳月期間，開展紅色家風(fēng)故事宣講活動11.3萬場，直接參與群眾3400萬人。
七、婦女與環(huán)境
（一）飲用水安全保障水平鞏固提升。2021年，黨中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，城市水源地規(guī)范化建設(shè)加快推進，農(nóng)村水源地保護得到加強。2021年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率為94.2%；農(nóng)村自來水普及率為84%，比2020年提高1個百分點。
（二）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。2021年，印發(fā)實施《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021―2025年）》，務(wù)實推進農(nóng)村廁所革命，衛(wèi)生廁所不斷推廣普及，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。截至2021年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。
八、婦女與法律
（一）預(yù)防和制止家庭暴力取得新成效。反家庭暴力法頒布施行以來，我國不斷加強強制報告制度、告誡書、人身安全保護令、反家庭暴力庇護中心等家庭暴力干預(yù)手段，反家暴法治體系日益完善。2021年，針對女性的人身安全保護令簽發(fā)數(shù)為2530件。
（二）打擊針對婦女違法犯罪行為取得新進展。2021年，發(fā)布《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，加大力度預(yù)防和打擊拐賣、性侵、組織賣淫等各類犯罪行為。全年破獲拐賣婦女案件251起；破獲強奸案件3.5萬起；破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件1.5萬起；性騷擾損害責(zé)任糾紛收案數(shù)88件。
（三）女性接受公共法律服務(wù)可及性增強。持續(xù)完善法律援助和司法救助制度，援助覆蓋范圍不斷擴大，婦女維護權(quán)益意識加強。截至2021年底，全國共有法律援助機構(gòu)2629個，法律援助工作站點7.5萬個。2021年，婦女獲得法律援助32.9萬人次；分別有1.6萬名、1.6萬名和141名女性得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統(tǒng)提供的司法救助；縣級以上婦聯(lián)組織受理婦女兒童投訴件次數(shù)17.9萬次。
注：
[1] 高中階段教育包括普通高中、中等職業(yè)教育和國家開放大學(xué)中職部。
[2] 中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設(shè)中職班和技工學(xué)校。
