一是落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，回應(yīng)基層監(jiān)管需求。《辦法》和《細(xì)則》按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的同時(shí)，堅(jiān)持“放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)”，從解決問題入手，以防控風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，明確了新興業(yè)態(tài)許可條件和審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類，規(guī)范許可備案流程，對(duì)商場(chǎng)超市和餐飲單位按面積進(jìn)行劃分，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，將關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)者報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容歸納為專門章節(jié)，進(jìn)一步解決了基層監(jiān)管部門的實(shí)際困難，提升監(jiān)管效能，健全完善了食品經(jīng)營(yíng)安全管理制度。

 

　　二是堅(jiān)持放管結(jié)合，細(xì)化豁免許可情形。《辦法》清晰界定了食品經(jīng)營(yíng)許可與備案的適用范圍，明確了無需取得食品經(jīng)營(yíng)許可的六種情形，將用餐人數(shù)不足30人的單位食堂（學(xué)校？托幼機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外）增加為其中一種情形，但需向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門備案，既減輕了低風(fēng)險(xiǎn)單位食堂的辦證負(fù)擔(dān)，又避免監(jiān)管空白，進(jìn)一步提高了監(jiān)管精準(zhǔn)度。

 

　　三是優(yōu)化許可流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。《辦法》簡(jiǎn)化了食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，推行“一網(wǎng)通辦”和電子證照，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，降低企業(yè)制度性成本。明確了不需要現(xiàn)場(chǎng)核查的情形，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局“鼓勵(lì)有條件的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門優(yōu)化許可工作流程”的要求，規(guī)定了預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)等六種情形不需要現(xiàn)場(chǎng)核查，也明確了不適用免于現(xiàn)場(chǎng)核查的情形，切實(shí)提高行政審批效率。

 

　　四是細(xì)化審查要求，突出風(fēng)險(xiǎn)分類管理。《細(xì)則》根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分類審查。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)生食類、冷葷類等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目；中央廚房、集體用餐配送單位需配備專用運(yùn)輸車輛、保溫或冷藏設(shè)施，且明確了食品處理區(qū)的面積要求等。《細(xì)則》中增加了簡(jiǎn)單制售的許可審查特別要求，明確經(jīng)熟制的預(yù)包裝冷藏冷凍食品進(jìn)行拆封、解凍等操作，即食食品進(jìn)行組合、洗切等操作，以及僅加工制作植物性冷食類食品的低風(fēng)險(xiǎn)制售行為可以申請(qǐng)簡(jiǎn)單制售，根據(jù)加工制作流程，簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域，可不設(shè)置初加工場(chǎng)所、切配場(chǎng)所和烹飪場(chǎng)所，為混合食品經(jīng)營(yíng)、新型經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范管理提供了制度保障。

 

　　供稿丨餐飲食品處