據(jù)新華社電 為推動(dòng)“創(chuàng)新積分制”提質(zhì)擴(kuò)面、規(guī)范實(shí)施，科技部近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國(guó)試行版）》，“創(chuàng)新積分制”從國(guó)家高新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)試行，助力更多“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。
作為一種新型科技金融政策工具，“創(chuàng)新積分制”依據(jù)創(chuàng)新積分對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)，打通財(cái)稅政策、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道，精準(zhǔn)引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等各類(lèi)生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)有效集聚。
科技部自2020年起在國(guó)家高新區(qū)以試點(diǎn)形式探索建立“創(chuàng)新積分制”。截至2023年年底，試點(diǎn)高新區(qū)已達(dá)133家，覆蓋全國(guó)25個(gè)省份。實(shí)踐表明，“創(chuàng)新積分制”在引導(dǎo)金融資源、促進(jìn)精準(zhǔn)施策等方面起到了顯著作用，成為推動(dòng)科技金融工作的重要政策工具。
此次發(fā)布的工作指引主要包括指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容，為全國(guó)范圍的“創(chuàng)新積分制”實(shí)施提供統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范。
科學(xué)、客觀的創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重是確保積分制實(shí)施成效的關(guān)鍵與核心內(nèi)容之一。根據(jù)指引，創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、輔助指標(biāo)3類(lèi)一級(jí)指標(biāo)及18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，以突出對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、注重對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)能力考察為導(dǎo)向，同時(shí)劃分了初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定了3類(lèi)一級(jí)指標(biāo)及18個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重賦值，并將根據(jù)實(shí)踐情況持續(xù)優(yōu)化。
指引還提出了應(yīng)用建議，如：地方政府可以通過(guò)“創(chuàng)新積分制”增強(qiáng)數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力；銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)可以利用創(chuàng)新積分作為獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)研判與增信授信的依據(jù)；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)可以將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對(duì)優(yōu)秀積分企業(yè)股權(quán)投資與上市融資的支持力度等。
作為一種新型科技金融政策工具，“創(chuàng)新積分制”依據(jù)創(chuàng)新積分對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)，打通財(cái)稅政策、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道，精準(zhǔn)引導(dǎo)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等各類(lèi)生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)有效集聚。
科技部自2020年起在國(guó)家高新區(qū)以試點(diǎn)形式探索建立“創(chuàng)新積分制”。截至2023年年底，試點(diǎn)高新區(qū)已達(dá)133家，覆蓋全國(guó)25個(gè)省份。實(shí)踐表明，“創(chuàng)新積分制”在引導(dǎo)金融資源、促進(jìn)精準(zhǔn)施策等方面起到了顯著作用，成為推動(dòng)科技金融工作的重要政策工具。
此次發(fā)布的工作指引主要包括指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容，為全國(guó)范圍的“創(chuàng)新積分制”實(shí)施提供統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范。
科學(xué)、客觀的創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重是確保積分制實(shí)施成效的關(guān)鍵與核心內(nèi)容之一。根據(jù)指引，創(chuàng)新積分核心指標(biāo)共涵蓋技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、輔助指標(biāo)3類(lèi)一級(jí)指標(biāo)及18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，以突出對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)、注重對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)能力考察為導(dǎo)向，同時(shí)劃分了初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段，確定了3類(lèi)一級(jí)指標(biāo)及18個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重賦值，并將根據(jù)實(shí)踐情況持續(xù)優(yōu)化。
指引還提出了應(yīng)用建議，如：地方政府可以通過(guò)“創(chuàng)新積分制”增強(qiáng)數(shù)字化治理能力、精準(zhǔn)施策能力和現(xiàn)代化服務(wù)能力；銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)可以利用創(chuàng)新積分作為獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)研判與增信授信的依據(jù)；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)可以將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，加大對(duì)優(yōu)秀積分企業(yè)股權(quán)投資與上市融資的支持力度等。
