渝關技貿之聲|出口火鍋底料技貿措施指南
時間：2024-11-22 08:31 來源：重慶海關發布微信號
編者按：
時間：2024-11-22 08:31 來源：重慶海關發布微信號 為落實《重慶海關促進優勢特色農食產品出口行動計劃》，小編對重慶特色優勢農食產品主要出口國準入要求、技術法規進行系統整理，形成系列研究成果，幫助出口企業精準掌握國外技貿要求，促進重慶特色優勢農食產品擴大出口。
本期的主角火鍋底料，火鍋是重慶的一張城市名片，而火鍋底料更是成為了重慶火鍋走向世界的紐帶。2024年重慶火鍋底料出口大幅增長，暢銷30多個國家和地區。
企業出口資質要求
一、進出口貨物收發貨人備案
受理條件：
1.申請人通過“多證合一”方式提交申請的，申請人辦理市場監管部門市場主體登記時，需要同步辦理報關單位備案的，應按照要求勾選報關單位備案，并補充填寫相關備案信息。市場監管部門按照“多證合一”流程完成登記，并在市場監管總局層面完成與海關總署的數據共享，企業無需再向海關提交備案申請。法律、行政法規、規章另有規定的，從其規定。
2.其他方式申請的，應當取得市場主體資格，法律、行政法規、規章另有規定的，從其規定。分支機構，其所屬企業已完成進出口貨物收發貨人備案。
申請材料：
“多證合一”模式辦理的，企業無需提交任何材料。
申請流程：
登錄中國國際貿易單一窗口——注冊賬號（企業用戶無卡注冊）——點擊企業資質——海關企業注冊備案（填寫企業相關信息）——申報、打印《報關單位注冊登記表》。
二、出口食品生產企業備案
申請條件：
1.中華人民共和國境內擬從事出口的食品生產企業。
2.應當建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛生控制體系，該體系還應當包括食品防護計劃。出口食品生產企業應當保證食品安全衛生控制體系有效運行，確保出口食品生產、加工、儲存過程持續符合我國相關法律法規和出口食品生產企業安全衛生要求，以及進口國（地區）相關法律法規要求。
3.《出口食品生產企業備案申請表》。
申請材料：
提交加蓋申請人印章的《出口食品生產企業備案申請表》。
申請流程：
1.出口食品生產企業通過“互聯網+海關”一體化在線政務平臺（http://online.customs.gov.cn/）或中國出口食品生產企業備案管理系統（http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe）申請。
2.海關對申請人提出的申請進行審核，對材料齊全、符合法定條件的，核發《出口食品生產企業備案證明》。
通關要求
一、海關歸類及申報要素
稅號：21039090
關稅稅率：12%
增值稅稅率：13%
出口退稅稅率：13%
監管證件要求：AB
檢驗檢疫要求：R/S
申報要素：1、品名；2、成分含量；3、包裝規格；4、品牌（中文或外文名稱）。
“包裝規格”是指商品的個體包裝方式和規格，例如“50克/袋”。
二、出口報關手續
貨主或其代理人通過單一窗口報關，申報時應提供相關的憑證材料通過報關報檢企業在無紙化系統端向海關申報，需提交以下材料：
1.在報關之日前三天備齊所需單證，向海關申報報檢。
提供單證：清單、發票、合同、報檢委托書、廠檢單、紙箱包裝單等證件各一份。
2.在貨物運抵海關監管區后，裝貨的24小時之前，備齊海關所需單證向海關申報。
必備單證：清單、發票、合同、核銷單、報關委托書、裝箱單等證件各一份及按海關稅則所規定的各項證件（如出口許可證等）。
三、出境檢驗檢疫
1.出口火鍋底料的出口商或者其代理人申請前應確認擬出口國家（地區）是否有準入要求，是否有注冊要求。持合同、發票、裝箱單、出廠合格證明、出口食品加工原料供貨證明文件等必要的憑證向出口食品生產企業所在地或組貨地的隸屬海關申請。
2.申請時，應當將所出口的食品按照品名、規格、數/重量、生產日期逐一申報。
3.海關按照系統布控要求，無現場查驗或實驗室送檢指令的，可直接放行；有現場查驗或實驗室送檢指令的，海關按指令要求對產品進行現場查驗或實驗室送檢。
4.經海關現場檢查和監督抽檢符合要求的，準予出口并按規定簽發檢驗檢疫證書；對不符合要求的，由海關書面通知出口商或其代理人；可進行技術處理的，經技術處理合格后方準出口；不能進行技術處理或者經技術處理仍不合格的，不準出口。
出口國監管要求
目前境外各國未針對火鍋底料單獨制定準入要求，火鍋底料準入按照調味品進行管理，以清油火鍋底料為例，各個國家監管要求如下：
01
韓 國
1、監管機構
韓國對進口調味品進行監管的職能部門主要是食品藥品安全部（MFDS），確保進口調味品的安全性和合規性。
2、監管法規
韓國對進口調味品的安全監管主要涉及《進口食品安全管理特別法》、《食品法典》和《食品添加劑法典》。
3、合格評定程序
?。?）強制申報制度
進口商在進口申報前，需通過韓國“http://impfood.mfds.go.kr”確認精密檢查項目及命令檢查事項、精密檢查的手續費、精密檢查樣品抽樣量相關內容。在進行加工食品申報時，申報文件上的配料及生產工藝應以生產公司的資料為基礎如實填寫，官方在文件檢查時會確認其是否符合《食品法典》等的要求。另外，進口前還應確保配料的合規性，若該配料未在《食品法典》、《食品添加劑法典》等中公布則不可進口。
?。?）登記注冊要求
登記程序：
1） 國外進口食品生產加工商首先提交事前注冊登記的申請表；
2）韓國食藥局對所提交的申請進行審查，并組織進行現場調查；
3）韓國食藥局向食品生產加工商通報授權號。
注冊方式：
線上注冊（http://impfood.mfds.go.kr）
提交文件：
注冊同意書或證明商業登記的官方政府文件（英文）
處理時限：
資料提交、確認后，3日內韓國官方會處理完登記并發放境外生產企業注冊登記編號。
?。?）標簽要求
韓國明確規定食品必須標示產品名稱、凈含量及配料名稱、企業名稱及地址、消費者安全注意事項、生產日期、流通期限（韓文直譯）或質量維持期限、保存方式、過敏原信息、其他總理令規定的向消費者提供食品相關信息所需事項。
（4）包裝要求
用于食品的包裝材料及容器，根據類別可以大致分為合成樹脂（塑料）、玻璃紙（再造纖維素薄膜）、橡膠類、金屬類、紙類、木材類、玻璃、陶瓷、瓷釉和陶器類、淀粉基等8類，針對不同的接觸材料，進口商需要關注一下指標要求：
1）合成樹脂（塑料）：鉛和鎘、揮發性有機物、重金屬、高錳酸鉀滴定、不揮發殘留、酚、甲醛等；
2）玻璃紙（再造纖維素薄膜）：砷、鉛、整體遷移量；
3）橡膠類：鉛、鎘、2-Mercaptoimidazol、1，3－丁二烯、遷移規范（鉛、苯酚、甲醛、整體遷移量、鋅、亞硝胺、N-Nitrosatable substances）；
4）紙類：PCBs、遷移規范（砷、甲醛、熒光增白劑）；
5）金屬類：用于包裝材料里側涂料的樹脂添加物、遷移規范（鉛、鎘、鎳、六價鉻、砷）；
6）木材類：用于包裝材料里側涂料的樹脂添加物、遷移規范（砷、鉛、二氧化硫、鄰苯酚、聯苯、涕必靈、抑霉唑）；
7）玻璃、陶瓷、搪瓷和陶器類：玻璃（鉛、鎘）、陶瓷和陶器（鉛、鎘和砷）、搪瓷（鉛、鎘、銻）；
8）淀粉基：砷、鉛、高錳酸鉀滴定、甲醛、熒光增白劑。
4、進口程序
02
日 本
1、監管機構
日本進口調味品安全監管部門主要有食品安全委員會（FSCJ）、厚生勞動省（MHLW）和農林水產省（MAFF）。
2、監管法規
日本對進口調味品的安全監管主要涉及《食品衛生法》《食品安全基本法》《食品添加劑公定書》和《食品標示法》等。
3、合格評定程序
?。?）認證流程
任何在日本市場上銷售的農林產品及其加工品（包括食品）都必須進行JAS認證，加貼JAS認證標志。一般產品認證流程如下：
?。?）標簽要求
食品銷售時必須標示食品名稱、過敏原、保存方法、消費期限、原料、添加劑、營養成分與能量、原產地等相關事項?！妒称窐耸緲藴省芬幎庸な称窇獦耸臼称返拿Q、原材料名稱、添加劑、凈含量、賞味期限或消費期限、能量及營養成分、貯存條件、標簽責任人及生產商。
?。?）檢疫要求
日本對進口食品的檢驗檢疫主要有：一是監測檢查，二是命令檢查，還有一種自主檢查。主要內容包括農藥殘留、有毒有害物質、微生物污染、抗菌性物質、重金屬污染、二氧化硫、霉菌毒素、使用材料標準、容器包裝、防腐爛、防變質、防霉措施、有無衛生證明書、保存標準等。
4、進口程序
食品進入日本市場須向厚生勞動省提出備案，沒有進行進口備案的食品不得用于銷售。備案流程如下所示：
03
美 國
對于火鍋底料這一調味品，美國按照《食品安全現代化法案》（FSMA）進行管理，該法律由FDA（美國食品藥品監督管理局）強制執行。
需注意以下幾點：
1、FDA預先申報
食品進入美國前需向FDA進行預先申報，預先申報涵蓋所有進口到美國用于人和動物食用、存儲或銷售的食品，包括作為禮品和貿易用的食品、品質保證所用樣品、用于轉運的食品、通過郵寄和特快專遞寄送的食品。
2、入境審查
食品進入美國境內時需進行入境審查，FDA的現場檢查和抽樣檢測行為取決于產品生產商和進口商的記錄，是否有過其他違規行為，生產商所在的國家，貨物的風險等級等。
3、扣留標準
如果在檢驗、檢查或調查中，FDA的官員或是被授權的雇員認為生產的食品摻假或使用錯誤標識，將采取行政扣留措施。
與目前中國食品監管存在較大差異的是，對于質量監管，美國更多地采取后市場管理，企業對其產品質量負責，對于進口食品，美國在入境口岸的抽檢比例一般為3%-5%。
04
歐 盟
歐盟的食品安全監管體系是最早引入“從農田到餐桌”概念的體系。歐盟的食品安全管理中，十分注重強調執行HACCP管理程序。
動物源性食品要求相對嚴格，需要國家許可、企業批準、衛生證書和邊境檢查等要求。
需注意以下幾點：
1、檢驗檢疫要求
進入歐盟市場的產品凡涉及歐盟指令（相關指令需要提前在官網進行查詢）的，必須符合指令的要求并通過認定，才允許在歐盟市場流通。
2、注冊登記
歐盟官方對含禽肉、偶蹄肉、水產、腸衣、蛋制品等的調味品境外生產企業要求進行注冊并現場核查。
3、HACCP認證
根據歐盟食品法規，所有食品業經營者必須全面推行危險分析和關鍵控制點（HACCP），建立食品溯源體系，確保食品生產、加工和分銷的整體安全并符合相應的歐洲標準。
以下為主要目標國家地區調味品標準限量值要求：
附上主要出口國家調味品標簽對比表，以作參考了解。
素材來源：重慶海關法綜處 兩江海關
