李積回代表：

 

　　您提出的《關于統籌推進全國品牌認證工作，增強群眾消費信心的建議》收悉，現答復如下：

 

　　黨中央、國務院高度重視品牌建設。習近平總書記深刻指出，要“推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變”。您提出的強化企業品牌意識，利用認證等手段推動品牌建設，加強品牌宣傳，提高消費者對自主品牌的信任度等建議，對于促進中國品牌建設具有積極意義，我們十分贊同。市場監管總局認真貫徹習近平總書記一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，深入實施質量強國戰略，多措并舉推進優質品牌培育創建，特別是積極發揮質量認證“傳遞信任、服務發展”作用，提升產品、服務質量和企業品牌形象，促進品牌價值培育和轉化，支撐中國品牌發展壯大。

 

　　一、已開展的工作

 

　　（一）不斷完善品牌培育的政策措施。國家發展改革委、市場監管總局等部門聯合制定實施《關于新時代推進品牌建設的指導意見》，加大政策支持，高質量推進品牌建設。市場監管總局等18個部門制定實施質量提升行動方案，推動一個行業一個行業、一類產品一類產品抓質量提升，促品牌創建。商務部、市場監管總局等5部門聯合發布《中華老字號示范創建管理辦法》，完成三批中華老字號認定工作，充分釋放老字號創新發展活力。

 

　　（二）利用質量認證手段，助力區域品牌建設。截至2023年，全國31個省（自治區、直轄市）中共有18個建立了區域品牌培育機制，并引入質量認證作為判定企業和產品（服務）是否符合區域品牌要求的技術手段。各地新建立19項區域品牌相關認證制度，共發布認證標準約計3700項、認證實施規則約2700項，獲證企業4000余家，頒發有效認證證書超過6000張。通過認證后，企業相關產品或服務即可使用統一的區域品牌標志，享受地方政府相關品牌發展促進政策。

 

　　（三）強化企業品牌意識，加強品牌宣傳推廣。利用中國品牌日、全國“質量月”、世界認可日等重要活動平臺，加強質量品牌交流互鑒，鼓勵企業樹立品牌意識。中國質量（成都）大會首次舉辦“質量之光”創新成果展，集中展示中國質量創新和品牌發展的前沿風采。通過鼓勵企業獲得有機產品、綠色產品、“同線同標同質”產品等認證，引導企業向價值鏈高端攀升，提升企業品牌的社會影響力。

 

　　（四）加強認證行業監督管理，維護獲證產品和品牌信譽。持續開展對第三方認證機構“雙隨機、一公開”檢查，先后向社會曝光9家非法機構，查處407家次問題機構。2023年，聯合公安部在全國范圍內集中開展虛假認證專項整治行動，共查辦認證領域違法違規行為822起，立案處罰531件，罰沒款金額936.55萬元。對CCC產品、有機產品、綠色產品等獲證產品開展認證有效性抽查，對于不符合標準及認證要求的產品和品牌，及時取消其認證資格并予以公示，督促認證機構撤銷不合格產品認證證書1931張，有力維護了獲得認證的品牌形象。

 

　　（五）暢通社會監督渠道，強化品牌保護。充分發揮12315平臺作用，7×24小時接受消費者投訴舉報，鼓勵消費者主動參與品牌保護的社會監督。在認證領域，督促認證機構主動及時公開認證依據、證書、收費等信息，對不合格認證產品及企業的投訴舉報及時處理并公示處理結果。在打擊侵權假冒領域，2023年查辦商標侵權案件3.5萬件，并及時向社會發布典型案例，促進市場公平競爭和優勝劣汰，為優質品牌企業發展創造良好環境。

 

　　（六）加強質量認證國際合作，促進中國品牌“走出去”。與有關國際組織、國外政府部門和認證機構開展廣泛合作，積極推動“一次認證，國際通行”。加入國際電工委員會（IEC）全部四大合格評定互認體系，76家國內機構成為IEC體系成員，累計簽發IEC國際證書6萬余張，惠及數千億美元貿易貨值。我國GAP認證、HACCP認證獲得“全球良好農業規范組織”和“全球食品安全倡議”組織互認，惠及相關食品農產品獲證企業。建立中歐、中德、中俄、中韓等認證領域固定雙邊合作機制，達成電子電器、有機產品、白菜泡菜等多個互認成果，促進雙邊貿易便利開展，拓展中國品牌在國際市場的影響力。

 

　　二、下一步工作打算

 

　　黨中央、國務院發布的《質量強國建設綱要》明確提出，到2025年“中國品牌影響力穩步提升”，到2035年“質量和品牌綜合實力達到更高水平”。下一步，我們將全面落實《質量強國建設綱要》要求，充分吸納您關于品牌建設的工作建議，不斷加強質量品牌建設，特別是有效發揮質量認證等工具箱作用，提升中國品牌競爭力，推動我國從品牌大國向品牌強國邁進。

 

　　一是提升企業質量和品牌發展能力。加強質量支撐和標準引領，鼓勵企業實施質量品牌戰略，加快質量技術創新應用，提升全面質量管理水平。支持企業建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提高品牌全生命周期管理運營能力。

 

　　二是增強質量認證支撐品牌建設作用。指導地方市場監管部門完善區域品牌培育的政策措施，健全區域品牌認證評價規則，強化監督管理，加強風險防控。鼓勵認證機構開展高端品質認證，加快推行統一的綠色產品認證，培育一批高端化、綠色化品牌標桿。持續加大認證行業監管和整治力度，規范認證市場秩序，提高認證有效性和公信力，促進各方在品牌培育和評價等方面采信第三方認證結果。提升認證國際合作廣度和深度，培育互認合作成果，助力中國品牌國際化發展。

 

　　三是不斷優化品牌發展環境。嚴厲打擊質量違法違規行為，加大消費者權益保護力度，支持企業加強品牌維權，營造良好的品牌發展生態。利用好中國品牌日、全國“質量月”、世界認可日等活動載體，拓展質量品牌交流互鑒平臺，加強優質品牌宣傳推廣，提升中國品牌的知名度和美譽度。

 

　　衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。

 

　　市場監管總局

 

　　2024年6月24日