為貫徹落實市委市政府關于全面優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，近日，北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”工作方案》（下稱《工作方案》）。

　　《工作方案》共九方面三十五條工作舉措，分別為全面升級市場監(jiān)管部門準入服務、構建公平競爭市場環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式、維護安全穩(wěn)定市場環(huán)境、深入實施質量強國戰(zhàn)略、打造國際一流“北京標準”、促進重點行業(yè)領域健康發(fā)展、推進京津冀市場監(jiān)管服務改革協同、提高涉企服務質效，涵蓋準入、監(jiān)管、執(zhí)法、服務等各個領域，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門在營商環(huán)境改革中的職能作用。

　　全面升級市場監(jiān)管部門準入服務

　　《工作方案》提出4條工作舉措。主要包括：

　　開展促進經營主體高質量發(fā)展登記試點。梳理歸納經營主體登記全業(yè)務類型、全流程環(huán)節(jié)的辦理條件、規(guī)范要求、審查要點等內容，形成標準化、專業(yè)化業(yè)務指導與規(guī)范指引。推出區(qū)域特色經營范圍規(guī)范表述套餐，擴展新興行業(yè)領域經營主體公示特色經營事項。支持各類經營主體依法進行章程、協議的個性化設計，在辦理章程備案時可自主申報股東名冊、實繳出資等信息。推進外商投資企業(yè)登記便利化改革，拓展外商投資企業(yè)登記注冊“全程網辦”范圍。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用，推動電子營業(yè)執(zhí)照與電子簽章融合應用，實現經營主體登記更自主更便捷。

　　深化“高效辦成一件事”集成服務。建設企業(yè)變更“一件事”、優(yōu)化企業(yè)注銷“一件事”、拓展餐飲店開辦“一件事”，擴大服務對象范圍，推動更多事項納入集成服務，強化系統集成、業(yè)務協同和數據共享，完善辦事流程、辦事指南、政策解讀等指引。

　　完善重點領域許可審批規(guī)則。推進京津冀檢驗檢測機構資質認定工作協同。落實《京津冀食品經營許可和備案管理實施辦法》，規(guī)范三地食品經營許可和備案活動。

　　構建公平競爭市場環(huán)境

　　《工作方案》提出7條工作舉措。主要包括：

　　夯實公平競爭制度基礎。強化競爭政策基礎地位，繼續(xù)開展公平競爭審查政策措施抽查工作，著力提升政府部門促進市場公平競爭意識。加強重點行業(yè)和領域市場競爭狀況評估，及時跟進分析細分領域競爭狀況。

　　開展涉企違規(guī)收費專項整治。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協會商會、商業(yè)銀行、天然氣管網和供水等重點行業(yè)領域，加大監(jiān)督檢查的廣度和深度。

　　強化自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。落實國家關于健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制有關要求，開展天然氣管網、供水等自然壟斷環(huán)節(jié)及延伸競爭性環(huán)節(jié)價格收費檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價、指導價和違規(guī)亂收費行為。

　　加強民生領域反不正當競爭執(zhí)法。聚焦“一老一小”、醫(yī)療美容等民生熱點問題，開展反不正當競爭專項執(zhí)法。加大網絡不正當競爭行為執(zhí)法力度，嚴查網絡刷單炒信、虛構交易數據等虛假宣傳行為。

　　大力推廣合同示范文本。修訂加工合同、定做合同、承攬合同等合同示范文本，會同相關部門出臺科技類培訓機構、錯時停車位租賃等具體領域合同示范文本。

　　創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式

　　《工作方案》提出6條工作舉措。主要包括：

　　全面推進一體化綜合監(jiān)管。推行“無事不擾”白名單制度，對納入白名單的經營主體，除被投訴舉報、轉辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動實施現場檢查。

　　統籌深入推進本市非現場監(jiān)管工作。全面推動各部門探索開展非現場監(jiān)管，充分運用人工智能、大數據分析等現代技術手段，收集、分析、評估相關監(jiān)管數據，實現非現場監(jiān)管行業(yè)領域全覆蓋。

　　細化“柔性執(zhí)法”措施。完善市場監(jiān)管部門輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，結合執(zhí)法實際及時修訂輕微違法行為容錯糾錯清單。

　　打造國際一流“北京標準”

　　《工作方案》提出3條工作舉措。主要包括：

　　以標準化服務高質量發(fā)展。發(fā)揮標準化在促進首都科技創(chuàng)新、引領產業(yè)升級、支撐對外開放、規(guī)范社會治理中的引領作用，推進“標準化+”行動，推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作。強化團標企標培育，開展團體標準評價、標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作。積極推進企業(yè)、社會團體、科研機構等牽頭制定一批國際標準、參與各類國際性專業(yè)標準組織。

　　開展首都標準化戰(zhàn)略資金補助項目。鼓勵各單位制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準，開展標準化試點示范活動，推動標準國際化等工作。組織開展國家級服務業(yè)標準化試點，推動制定與國際接軌的服務業(yè)國家標準，充分發(fā)揮標準化在助力服務業(yè)標準化、國際化方面的積極作用。

　　推進京津冀市場監(jiān)管服務改革協同

　　《工作方案》提出3條工作舉措。主要包括：

　　推進商事制度改革深度合作。新增京津冀更多區(qū)（市）實現營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領取”。完善三地名稱登記管理協同機制，圍繞保護三地企業(yè)馳名商標、老字號及知名企業(yè)名稱權益，新增50個名稱字樣納入三地知名企業(yè)名稱字號預防性保護機制。

　　打造一體化監(jiān)管執(zhí)法體系。深入開展跨區(qū)域執(zhí)法協作，加強京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品等安全監(jiān)管聯合執(zhí)法。

　　提高涉企服務質效

　　《工作方案》提出3條工作舉措。主要包括：

　　暢通政企溝通渠道。搭建市場監(jiān)管“營商環(huán)境會客廳”平臺，通過邀請企業(yè)與市場監(jiān)管部門工作人員面對面交流的形式，為企業(yè)講解相關政策，并聽取經營主體發(fā)展中的難點堵點及工作建議，更好了解市場需求，為經營主體答疑解惑。

　　提高數字服務能力。通過不斷深化政務服務事項“一網通辦”、加強數據共享互通等為企業(yè)群眾辦事增便利。通過“京通”等途徑發(fā)布最新政策規(guī)定，推送風險提示信息，為企業(yè)提供法律合規(guī)查詢服務。

　　下一步，市市場監(jiān)管部門將加快推動《工作方案》各項改革任務落實，以企業(yè)群眾需求為抓手，著力打通政策落地“最后一公里”，切實提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度，擦亮“北京服務”金名片。