為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)智供應(yīng)鏈在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、有效降低全社會物流成本、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和韌性方面的重要作用，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局、國家數(shù)據(jù)局研究制定了《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項行動計劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

　　聯(lián)系電話： 

　　商務(wù)部：010-85093788 

　　國家發(fā)展改革委：010-68502541

 　　教育部：010-66097937 

　　工業(yè)和信息化部：010-68208016 

　　交通運輸部：010-65293088 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：010-59191507 

　　稅務(wù)總局：010-63418301 

　　國家數(shù)據(jù)局：010-89062340

 

　　商務(wù)部  國家發(fā)展改革委  教育部

 

　　工業(yè)和信息化部  交通運輸部   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　稅務(wù)總局  國家數(shù)據(jù)局

 

　　2025年3月24日

 

 

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會物流成本行動方案》有關(guān)部署，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)智供應(yīng)鏈在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、有效降低全社會物流成本、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和韌性方面的重要作用，制定本行動計劃。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)作用，運用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，“一鏈一策”推進供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化、可視化改造，增強需求預測、智能決策、風險感知、自我修復等能力，提升供應(yīng)鏈運行效率和韌性，為降低全社會物流成本、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化消費供給水平提供支撐。到2030年，形成可復制推廣的數(shù)智供應(yīng)鏈建設(shè)和發(fā)展模式，在重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域基本建立深度嵌入、智慧高效、自主可控的數(shù)智供應(yīng)鏈體系，培育100家左右全國數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平進一步提升。

 

　　二、重點領(lǐng)域

 

　　（一）提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織水平。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，促進農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，夯實農(nóng)業(yè)數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最先一公里”。鼓勵流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)商，加強消費大數(shù)據(jù)分析，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷儲運各環(huán)節(jié)緊密銜接。建設(shè)數(shù)智化農(nóng)產(chǎn)品市場，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流智能化水平，支持發(fā)展“前置倉+即時配送”模式，建強農(nóng)業(yè)數(shù)智供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點和末梢。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）

 

　　（二）促進制造業(yè)供應(yīng)鏈智能發(fā)展。深入實施智能制造工程，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域深度賦能應(yīng)用，協(xié)同打造一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，加速產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)變革。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，開展人工智能賦能新型工業(yè)化專項行動。支持制造業(yè)企業(yè)借助現(xiàn)代數(shù)智技術(shù)，建設(shè)集物資采購、需求預測、自動排產(chǎn)、庫存動態(tài)管理等功能于一體的數(shù)智化管理平臺，整合供應(yīng)鏈運營全生命周期信息，實現(xiàn)生產(chǎn)制造標準化、柔性化和智能化。加強產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)，推進制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游關(guān)鍵產(chǎn)品一致性描述。（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責）

 

　　（三）增強批發(fā)業(yè)供應(yīng)鏈集成能力。支持大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品等領(lǐng)域批發(fā)企業(yè)建設(shè)數(shù)智化平臺，引導大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場積極發(fā)展電子統(tǒng)一結(jié)算，促進商流、物流、資金流、信息流充分整合，構(gòu)建集成開放的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為上下游客戶和產(chǎn)業(yè)集群提供原料采購、倉儲物流、產(chǎn)品營銷、供應(yīng)鏈金融、再生資源循環(huán)利用等綜合服務(wù)。加強商品市場數(shù)智化改造，完善商品集散、分撥、儲運等功能，鼓勵重點商品市場“走出去”，發(fā)展跨境電商和海外倉儲物流設(shè)施，拓展供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部等按職責分工負責）

 

　　（四）優(yōu)化零售業(yè)供應(yīng)鏈供給水平。鼓勵大型零售企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢作用，加強供應(yīng)鏈協(xié)同，推廣集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配、供應(yīng)商直配、自動補貨等模式，促進供需適配。支持零售企業(yè)采用數(shù)智技術(shù)整合全渠道信息，加快消費端信息向品牌商、制造商的反饋速度，引導開展“個性定制+柔性生產(chǎn)”，優(yōu)化商品供給水平。探索利用人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)，建設(shè)智慧商店，打造消費新場景，改善消費體驗。（商務(wù)部負責）

 

　　（五）推動降低全社會物流成本。以數(shù)智化協(xié)同創(chuàng)新為支撐，推動物流與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費融合發(fā)展，加快機器視覺、智能傳感、射頻識別等技術(shù)應(yīng)用，推廣智能立體倉庫、自動導引車、無人配送車等設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)人、車、貨智能調(diào)度。支持貿(mào)港航一體化發(fā)展，推進多式聯(lián)運信息互聯(lián)共享。鼓勵規(guī)范性網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展，實現(xiàn)運力資源和物流需求精準匹配，降低空駛、空置、空載率。加快數(shù)字托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）在重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，鼓勵供應(yīng)鏈全鏈條不倒托、不倒箱（筐）。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部等按職責分工負責）

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（六）培育數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于關(guān)鍵地位或具有核心競爭力的企業(yè)，加快數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，整合數(shù)據(jù)資源，通過制定供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、建立合作機制等方式，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈實驗室、數(shù)智共享平臺，加速數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和信息交互，為鏈上中小企業(yè)提供技術(shù)賦能、市場開拓、融資授信等支持，打造緊密耦合、高效協(xié)同的供應(yīng)鏈集群。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

 

　　（七）推動供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推動供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，基于數(shù)智技術(shù)，面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要，提供智能生產(chǎn)、智慧物流、跨境電商等一攬子解決方案，拓展組織變革、流程優(yōu)化、管理決策等數(shù)智化服務(wù)，推動供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）

 

　　（八）加快數(shù)智供應(yīng)鏈對外開放合作。加強與共建“一帶一路”國家、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國合作，支持數(shù)智供應(yīng)鏈與跨境電商、海外倉儲物流協(xié)同發(fā)展，推動聯(lián)設(shè)施、聯(lián)數(shù)字、聯(lián)標準。鼓勵商品市場、電商平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)等主體拓展數(shù)智供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)出海提供國際物流、跨境結(jié)算、信息咨詢等服務(wù)。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

 

　　（九）建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈控制塔。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)，打造供應(yīng)鏈智能管理和決策系統(tǒng)，對供應(yīng)鏈活動實現(xiàn)實時洞察、運行分析和智能響應(yīng)，為輔助決策、風險預警、前攝性調(diào)整等提供支撐，降低供應(yīng)鏈中斷風險。圍繞供應(yīng)鏈控制塔建設(shè)，統(tǒng)籌推動組織、人員、系統(tǒng)等適配性改造，更好發(fā)揮控制塔全局調(diào)度效能。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

 

　　（十）創(chuàng)新數(shù)智供應(yīng)鏈底層技術(shù)。支持供應(yīng)鏈相關(guān)主體協(xié)同創(chuàng)新，深度掌握人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快補齊底層技術(shù)短板。完善數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施布局，探索推進數(shù)智技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，構(gòu)建契合市場需求、促進數(shù)據(jù)流動、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值的數(shù)智供應(yīng)鏈創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

 

　　（十一）完善技術(shù)服務(wù)標準體系。鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)等加強產(chǎn)學研用合作，開展技術(shù)標準研制與應(yīng)用。推動數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品主數(shù)據(jù)、電子單證、成熟度模型、服務(wù)流程等一批契合產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要的標準制修訂，組織開展數(shù)智供應(yīng)鏈貫標試點。研究建立供應(yīng)鏈管理服務(wù)標準體系。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、教育部、國家數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

 

　　（十二）探索推進供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)交易。加強供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)開放共享、開發(fā)利用。鼓勵供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主體探索數(shù)據(jù)確權(quán)機制，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)認定、質(zhì)量評價、流通交易等系列標準，合法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，不斷強化企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性，提升企業(yè)數(shù)智化建設(shè)的積極性。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局等按職責分工負責）

 

　　（十三）保障供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流動安全。依法開展數(shù)智供應(yīng)鏈關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認定與安全保護，優(yōu)先選擇安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)，健全云計算服務(wù)安全評估制度。加強數(shù)智供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全評估，通過加密技術(shù)、零信任、關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份等措施，保障供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全。推動數(shù)字信息可溯源、多來源信息可互驗、多維度信息可校核，避免信息泄露。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責）

 

　　（十四）建立供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)推進機制。加強政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)等合作，建立數(shù)智供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推動重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)智化建設(shè)。加強部門信息共享，建立供應(yīng)鏈信用數(shù)據(jù)庫，提供公共信用評價和風險預警服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律機制作用，規(guī)范發(fā)展基于真實貿(mào)易的供應(yīng)鏈金融。引導領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，解決數(shù)據(jù)分散、重復投入問題。（商務(wù)部牽頭，有關(guān)部門按職責分工負責）

 

　　（十五）加強數(shù)智供應(yīng)鏈人才培育。支持和引導普通高等院校、職業(yè)學校加大數(shù)智供應(yīng)鏈相關(guān)學科專業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度，推進相關(guān)特色學院建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高等學校、科研院所協(xié)同育人，增強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復合型數(shù)智供應(yīng)鏈人才供給。鼓勵建立首席供應(yīng)鏈官、首席數(shù)據(jù)官制度。加強對數(shù)智供應(yīng)鏈相關(guān)從業(yè)人員工程能力的實踐培養(yǎng)，支持建好用好國家卓越工程師實踐基地（數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域），訂單式培養(yǎng)“高精尖缺”工程技術(shù)人才。開展數(shù)智供應(yīng)鏈水平專業(yè)認證。（教育部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

 

　　四、組織實施

 

　　用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持傳統(tǒng)批發(fā)零售、農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流等主體轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈，優(yōu)化商品和服務(wù)供給，改善城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境。落實好研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持以省為單位培育一批數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，立足主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群圖譜，重點在推動供應(yīng)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型、為上下游中小企業(yè)數(shù)智賦能、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效降低全社會物流成本、提高消費供給水平等方面探索工作路徑和典型經(jīng)驗。支持有條件的城市依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好政策環(huán)境，打造全國供應(yīng)鏈中心城市，在推動供應(yīng)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型、技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)化應(yīng)用、優(yōu)化配置國內(nèi)國外資源、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面先行先試。加強典型經(jīng)驗做法復制推廣，推進全國數(shù)智供應(yīng)鏈建設(shè)進程。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局等按職責分工負責）