近日，市政府網站公布了《濟南市級留學人員創業園建設和管理辦法(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見，征求意見的時間為2023年4月10日至14日。根據《征求意見稿》，首次被認定為市級留學人員創業園的，一次性給予30萬元的基礎經費。

　　已吸引海外高層次人才800余人

　　據悉，作為吸引留學人員的重要窗口和創新創業的重要平臺，近年來，全市留學人員創業園累計吸引海外高層次人才800余人，累計孵化留學人員企業450多家，轉化高新技術項目2000余項，申請各類專利1630項，提供就業崗位近3萬個。

　　《征求意見稿》將充分發揮留學人員創業園在吸引和集聚留學人員來濟創新創業以及促進高科技成果轉化方面的作用，推動全市留學人員創業園協調發展。

　　根據《征求意見稿》，市級留學人員創業園是指經市級主管部門認定，我市行政區域內以留學人員創辦企業為主要服務對象，通過提供研發、生產、經營的場地，共享設施，系統的培訓與咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的服務，支持留學人員創新創業的服務機構。

　　《征求意見稿》鼓勵和支持各區縣(功能區)，根據自身產業發展優勢和特點，依托當地科創園區、產業基地、大中型企業、高校和科研院所等主體，打造高起點、高標準、專業化的留學人員創業園區。

　　園區孵化場地面積擬不少于2000平方米

　　在申報和認定方面，《征求意見稿》明確了申報條件。具有獨立法人資格、固定的辦公場所，注冊且運營滿1年以上。園區建設發展規劃和目標與當地產業發展緊密結合，功能布局合理，服務定位清晰，具有良好的發展前景和可持續發展能力。

　　擁有可自主支配的孵化場地，孵化面積不少于2000平方米，功能布局合理，公共服務設施配套齊全;建有(或合作建有)專業技術領域的公共技術服務平臺，能夠提供科研、中試等服務;建有完善的信息化管理服務平臺，能夠精準掌握入駐企業科技研發、經營管理等基本情況，數據材料真實有效，查閱方便。

　　擁有專業的園區管理運營團隊，團隊人數不少于5人;建有完善的企業篩選和評估、運營服務、人力資源、財務、安全等方面的管理制度，能夠為入園企業在項目申報、法律咨詢、經營管理、市場拓展等方面提供規范、高效的服務;引入了風險投資基金或人力資本金融服務，能夠滿足留學人員企業發展成長階段的投融資需求;擁有兼職或專職的創業導師。

　　留學人員企業占在園企業總數比例不低于20%，或留學人員企業在園數量不少于5家，且每年可持續性引進留學人員企業入駐。入駐企業產權清晰，自主合法經營，有較好的成長性，符合省、市產業發展方向。

　　留學人員企業是指以留學人員為主創辦注冊的企業。該企業的法人代表應是留學人員且所持股權不低于10%，或該企業自然人中的第一大股東是留學人員，或該企業股東中的留學人員股東所持股權合計不低于30%。

　　每引進1家符合要求的留學人員企業擬獎勵5萬元

　　《征求意見稿》明確了申報認定程序。申請市級留學人員創業園認定的機構，通過濟南人才網，向所在區縣(功能區)人力資源社會保障部門提報相關材料，包括《濟南市級留學人員創業園申報書》;機構設立證明材料，如企業營業執照、事業單位法人證書或其他批準成立的文件;支持入駐企業的各項優惠政策文件;在園留學人員企業匯總表;體現園區建設成效的其他證明材料。

　　經過初審、評估，對擬認定的市級留學人員創業園，進行為期5個工作日的公示。公示期滿無異議的，市人力資源和社會保障局認定為“濟南市級留學人員創業園”并授牌。

　　在支持政策方面，《征求意見稿》提出，對認定為市級留學人員創業園的，給予專項經費支持，包括基礎經費和獎勵經費，從市財政留學人員創業園建設專項經費列支。首次被認定為市級留學人員創業園的，一次性給予30萬元的基礎經費，各區縣(功能區)可按一定比例給予配套支持。園區引進留學人員企業，創辦企業的留學人員被認定為我市“D”類(含)以上高層次人才的;企業入園2年內，獲得股權投資超過50萬元，或者主營業務收入超過50萬元，或者上繳利稅超過5萬元的，每增加1家獎勵5萬元，每家園區每年獎勵不超過30萬元。

　　經費使用范圍包括留學人員企業減免房租、物業、水電等相關費用;園區場地改造、裝修，辦公設備采購、公共服務平臺建設等相關費用;留學人員企業和項目引進費用，包括宣傳推介、咨詢服務、專家評審、市場調研、技術支持以及留學人員來濟考察等相關費用;對新引進的留學人員企業創業前期資金扶持。

　　市級留學人員創業園擬實行動態管理

　　在管理考核方面，《征求意見稿》提出，市級留學人員創業園實行動態管理。園區每年應向市人力資源和社會保障局提交園區年度總結報告，并提出下年度園區發展計劃。市人力資源和社會保障局每年組織開展1次集中考核，考核主要圍繞園區留學人員企業數量、企業規模、引才情況、創新成效及園區內留學人員企業滿意度等方面的具體指標進行評估,并根據評估結果確定園區獎勵經費額度。

　　園區有下列情形之一的，由市人力資源和社會保障局取消市級留學人員創業園資格，2年內不得再次申報：園區運營機構存在嚴重違法經營行為，被相關部門依法查處的;發生較大及以上生產安全責任事故、生態環境責任事故、質量責任事故或被列入失信聯合懲戒對象名單的;園區內留學人員企業滿意度在60%以下的;連續2年在園留學人員企業低于入選標準的;在年度考核過程中發現有造假、作弊行為的;其他應取消資格的情形。

　　此外，對已入選國家或省級留學人員創業園的機構，直接認定為市級留學人員創業園。