陳雪梅代表：

 

　　非常感謝您給予食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！您提出的《關(guān)于全面加強食品安全保障的建議》（第14040872號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于強化源頭治理

 

　　（一）嚴格農(nóng)業(yè)投入品管控。持續(xù)開展農(nóng)藥經(jīng)營標準化門店建設(shè)，2024年新建標準化門店132家；優(yōu)化調(diào)整限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營布局，最高限額從693家壓縮到387家；對甲拌磷、氧樂果等8種高毒農(nóng)藥采取禁用措施，積極配合落實氯化苦、磷化鋁限用管理措施。加強農(nóng)資打假專項治理，全省出動執(zhí)法人員10.7萬人次，檢查主體9.1萬家次，發(fā)放宣傳資料74萬余份，查辦農(nóng)資案件1145件，移送公安9件，罰沒金額692.07萬元。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，強化對生產(chǎn)經(jīng)營主體科學合理使用投入品的技術(shù)指導(dǎo)培訓，深入推進農(nóng)藥減量增效，在24個縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點，全省主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達57.6%，農(nóng)藥使用量保持下降勢頭。

 

　　（二）細化產(chǎn)地環(huán)境治理。開展障礙耕地修復(fù)利用試點，落實安全利用類和嚴格管控類耕地分類管控制度，2024年全省受污染耕地安全利用率達95%，超任務(wù)2個百分點。加強農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理，在161個地膜使用大縣建立農(nóng)田殘膜及包裝廢棄物集中回收點，農(nóng)膜科學使用回收率達84.3%。推進畜禽糞污等資源化利用，在全省91個縣實施畜禽糞污資源化利用項目、15個縣實施畜禽產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展項目，累計建設(shè)部省級標準化養(yǎng)殖場2197個，推廣沼氣種業(yè)循環(huán)利用模式，全省畜禽糞污綜合利用率92%。

 

　　二、關(guān)于嚴格食品生產(chǎn)加工監(jiān)管

 

　　（一）實施食品生產(chǎn)許可精細化管理。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、食品生產(chǎn)許可審查通（細）則、食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范等要求嚴格許可準入，規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)許可審查、“其他食品”類別許可清理規(guī)范、小作坊備案改許可、特殊食品生產(chǎn)許可、延續(xù)、變更審查和保健食品品種備案管理等。加強許可質(zhì)量定期集中評查和不定期抽查，連續(xù)三年將食品生產(chǎn)許可質(zhì)量評議工作納入年度工作重點，不定期開展“回頭看”和抽查評議。近三年來，累計抽查435份食品生產(chǎn)許可檔案，實地完成201家食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查評議，提升了企業(yè)依法合規(guī)管理水平。

 

　　（二）加強食品生產(chǎn)過程控制。引導(dǎo)企業(yè)認證實施HACCP、ISO9000、ISO22000等食品安全質(zhì)量管理體系，持續(xù)推動食品生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域“百企千坊”幫扶行動，組織行業(yè)專家和監(jiān)管人員，開展上門問診服務(wù)，著力解決食品生產(chǎn)者急難愁盼問題。開展特殊食品非靶向篩查預(yù)警監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。持續(xù)開展食品安全抽檢監(jiān)測，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《2024年全省30件民生實事實施方案》要求，民生實事食品安全抽檢監(jiān)測任務(wù)37210批次，不合格食品核查處置率100%。及時穩(wěn)妥公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，針對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格（問題）食品，及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回、封存等風險防控措施。

 

　　三、關(guān)于加強食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管

 

　　（一）抓好食品經(jīng)營市場秩序常態(tài)化監(jiān)管。制定《四川省食品銷售風險分級管理辦法》，明確監(jiān)督檢查重點和頻次等，推動監(jiān)管責任、主體責任落實落細。制定《四川省散裝食品銷售標簽標識規(guī)范》等，規(guī)范食品銷售行為。大力開展農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)，累計組織評定農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)等級市場1324個。以早餐店、快餐店、飲品店、小火鍋店等小型食品經(jīng)營主體和網(wǎng)紅餐廳為重點，有力有序推進小餐飲食品安全專項整治。開展全省母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動，引導(dǎo)企業(yè)全面推行誠信經(jīng)營公開承諾。常態(tài)化組織開展食品銷售飛行檢查、大型連鎖食品銷售企業(yè)開展體系檢查，2024年，對150家食品銷售經(jīng)營者開展飛行檢查，對2家大型連鎖食品銷售企業(yè)開展體系檢查。

 

　　（二）構(gòu)建高效長效食品冷鏈物流體系。加大資金投入力度，強化農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施靜態(tài)庫容增至760萬噸。多渠道籌集資金支持84個城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施項目建設(shè)。強化進口冷鏈食品監(jiān)管，率先制發(fā)《進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉運行規(guī)范》地方標準，對1.6萬個冷庫實施風險分級管理。聚焦食品生產(chǎn)加工、學校食堂、農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等重點對象，緊盯網(wǎng)絡(luò)食品安全、糧食購銷等重要領(lǐng)域，嚴厲打擊不落實冷鏈食品進貨查驗、消毒等主體責任。

 

　　（三）推進網(wǎng)絡(luò)食品長效監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品行為的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品經(jīng)營者履行相應(yīng)的食品安全責任，協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)交易中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題。制定出臺《四川省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，通過明確網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)服務(wù)提供者等各方責任、管理制度、入網(wǎng)條件。聚焦直播帶貨、生鮮電商、餐飲外賣等新業(yè)態(tài)新模式，以平臺訂單量大、食品安全投訴集中、差評較多的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者為重點對象，強化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)督檢查，2024年共檢查餐飲外賣平臺數(shù)411家次。

 

　　四、關(guān)于完善食品安全監(jiān)管體系

 

　　（一）優(yōu)化監(jiān)管體制機制。省食安委定期召開全體會議，安排部署年度重點工作任務(wù)，明確各成員單位職責分工，強化跨部門協(xié)同聯(lián)動機制。印發(fā)《四川省食品安全“三書一函”制度》等，完善工作協(xié)調(diào)機制。省食安辦充分發(fā)揮牽頭攬總作用，定期組織相關(guān)部門會商食品安全風險、適時調(diào)度工作進度，跟蹤督辦重大事項、重點任務(wù)。積極探索川渝食品安全區(qū)域協(xié)作機制，指導(dǎo)廣元、攀枝花等市（州）與陜甘云貴渝藏等毗鄰地區(qū)開展跨省邊際食品安全聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)建協(xié)作機制。

 

　　（二）加強基層監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，初步搭建基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化監(jiān)管站1007個、星級站284個，推行網(wǎng)絡(luò)化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)2819個。縱深推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)基層所標準化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)完成基層所937個。加大基層食品安全工作資金投入，支持保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重點領(lǐng)域監(jiān)管、環(huán)保和林產(chǎn)品安全監(jiān)測等重要任務(wù)。上線“國家（省級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺”“四川省級糧食管理平臺”“天府市場智慧監(jiān)管平臺”等6個全鏈條智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，探索實現(xiàn)遠程監(jiān)管、無感監(jiān)管等非現(xiàn)場智慧監(jiān)管模式。

 

　　（三）加大執(zhí)法懲處力度。持續(xù)深化監(jiān)檢聯(lián)動和行刑銜接，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法從嚴從快查處，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)。2024年，查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件428件，移送公安16件，163家檢出不合格產(chǎn)品生產(chǎn)主體列入“重點監(jiān)控名單”、1家列入“黑名單”。組織開展“天府食安”“守護天府糧倉”“凈風”“校園餐”突出問題整治和肉制品犯罪集中打擊整治等專項行動，聚焦食品全鏈，依法嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、農(nóng)資領(lǐng)域、食品生產(chǎn)加工、運輸流通、批發(fā)銷售和終端消費等各個環(huán)節(jié)突出犯罪行為，共偵辦相關(guān)案件812起、抓獲犯罪嫌疑人2175人，涉案金額10.9億元，向紀檢監(jiān)察部門移送線索84條。

 

　　五、關(guān)于加強食品安全宣傳教育

 

　　（一）開展食品安全知識普及活動。舉辦食品安全“媒體體驗營”“食安天府2024”全媒體宣傳采訪活動，利用“天府記市”政務(wù)號、“食安四川”專欄等，完成食品安全報道9場次、信息宣傳642條。開展食品安全宣傳周活動，全省共制作、張貼、展示“誠信尚儉 共享食安”主題海報、標語等8萬余條，發(fā)放宣傳材料160萬余份，舉辦各類活動1.1萬余場，接受群眾咨詢34萬余人次，近1000萬人次收看節(jié)目、參與互動。開展食品安全法治宣傳，召開“守護天府糧倉專項打擊”新聞發(fā)布會，成都“1·23”制售有毒有害食品案被公安部作為典型案例在2024年全國食品安全宣傳周主場活動上對外發(fā)布。

 

　　（二）加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育引導(dǎo)。全面執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實責任，指導(dǎo)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和安全員，結(jié)合實際制定風險管控清單，嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。組織食品安全監(jiān)管人員、企業(yè)食品安全管理人員共2000余名參加總局“兩個責任”專題培訓，組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督抽考，累計抽考食品安全總監(jiān)2.6萬余人、食品安全員19.6萬余人，有效提升企業(yè)第一責任任意識。建成四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分類分級系統(tǒng)，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警模塊，持續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分級監(jiān)管。

 

　　六、下一步工作舉措

 

　　下一步，針對您提出的建議，結(jié)合全省食品安全重點工作安排，我們將從以下幾個方面進行提升，持續(xù)抓好食品安全工作。

 

　　（一）持續(xù)強化源頭治理。從嚴管控限制使用農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，推行農(nóng)藥處方簽、農(nóng)藥使用作物登記制度，建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營標準化門店，探索農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營使用社會化服務(wù)模式。持續(xù)開展農(nóng)資打假專項行動及放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，加強農(nóng)民群眾宣傳引導(dǎo)，加大農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，凈化線下線上農(nóng)資市場。推進受污染耕地安全利用，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整，督促各地落實耕地土壤分類管控措施。推進畜禽糞污等資源化利用。整縣制抓好畜禽糞污資源化利用，推進糞肥就地就近還田利用。

 

　　（二）持續(xù)強化食品生產(chǎn)監(jiān)管。進一步加強許可源頭管理，督促各地強化許可審查，加強現(xiàn)場核查，規(guī)范“其他食品”類別許可。推動各地開展許可質(zhì)量自查，對復(fù)配食品添加劑等食品生產(chǎn)許可開展“回頭看”。深化“百企千坊”幫扶行動，指導(dǎo)企業(yè)加強原料把關(guān)、持續(xù)優(yōu)化工藝，健全質(zhì)量安全風險應(yīng)對防控機制。發(fā)揮抽檢“指揮棒”和“預(yù)警”功能，通過信息共享和聯(lián)動執(zhí)法更加科學、高效地開展食品生產(chǎn)監(jiān)督工作。

 

　　（三）持續(xù)強化食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。推動《四川省食品銷售風險分級管理辦法》落地落實，對投訴舉報較多、食品安全風險等級較高、檢出不合格樣品的食品經(jīng)營者組織開展飛行檢查，按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署組織開展大型連鎖食品銷售企業(yè)體系。針對以假充真、虛假標注、濫用食品添加劑和非法添加、農(nóng)村假冒偽劣食品等突出問題開展專項整治，堅決打擊行業(yè)“潛規(guī)則”。壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺、商家主體責任，打擊無證、假證、冒用證件入網(wǎng)經(jīng)營等違法違規(guī)行為，有序推進小餐飲及網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項整治和違法違規(guī)線索核查處置工作。組織會議營銷保健食品規(guī)范試點，開展特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營使用專項治理。

 

　　（四）持續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，會同相關(guān)部門推動出臺我省實施方案，進一步填補監(jiān)管空白，彌補監(jiān)管間隙，強化監(jiān)管協(xié)作。及時修訂我省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。全面構(gòu)建基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，常態(tài)化組織開展監(jiān)管人員專業(yè)培訓，著力打造“懂產(chǎn)業(yè)特點、懂藥殘限量、懂監(jiān)管打法”的基層監(jiān)管隊伍。加大食品安全監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測力度，合理采取封存、下架、召回等風險控制措施，持續(xù)深化行紀貫通和行刑銜接，持續(xù)高壓嚴打食品安全違法犯罪行為。

 

　　（五）持續(xù)強化食品安全宣教引導(dǎo)。聚焦老百姓關(guān)心的熱點焦點問題，一體推進線上線下宣傳工作，開展全省食品安全宣傳周活動，著力營造社會共建共治共享良好氛圍。強化主體責任意識，緊盯企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員，開設(shè)“食品生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)課堂”，加強培訓和抽查考核，細化崗位責任清單。引導(dǎo)社會廣泛參與監(jiān)督，規(guī)范運用企業(yè)內(nèi)設(shè)舉報獎勵機制，深入開展形勢研判、問題分析及趨勢預(yù)測，切實提升風險預(yù)警和處置時效性。

 

　　再次感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月23日