為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長等重要論述精神，以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、支持中小微企業(yè)發(fā)展的部署要求，2024年總局組織各地市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”（以下簡稱提升行動(dòng)），助推企業(yè)提升質(zhì)量管理能力和市場競爭力，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性進(jìn)一步強(qiáng)化。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

 

　　一、總體情況

 

　　總局組織對各省級(jí)市場監(jiān)管部門開展提升行動(dòng)情況進(jìn)行了總結(jié)（見附件1），浙江、江蘇、山東、山西、安徽、遼寧、河北、福建、上海、天津等地工作成效比較顯著。相比2023年度，江西、甘肅、寧夏、云南、貴州、北京等地進(jìn)步較為明顯。各地市場監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、實(shí)踐創(chuàng)新，形成了具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和模式。總局組織專家評(píng)審，挖掘天津、河北、山西、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、云南等10個(gè)地方的典型經(jīng)驗(yàn)（見附件2）。河北安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等首批9個(gè)提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)，因地制宜、分類施策，以質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，取得積極進(jìn)展（見附件3）。

 

　　總的來看，2024年各地市場監(jiān)管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)現(xiàn)狀，持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，通過需求調(diào)研、精準(zhǔn)幫扶、加強(qiáng)培訓(xùn)、聯(lián)合激勵(lì)等系列舉措，幫助小微企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的質(zhì)量難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，助推企業(yè)提質(zhì)增效，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力提供了堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量支撐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各地累計(jì)出臺(tái)激勵(lì)政策1636項(xiàng)，為小微企業(yè)提供“認(rèn)證貸”等金融信貸支持608.5億元，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼6.5億元。468家認(rèn)證機(jī)構(gòu)為5.4萬余家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，減免認(rèn)證費(fèi)用3876萬元，為64.9萬家小微企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)192.5萬人次。參與提升行動(dòng)的小微企業(yè)年度營收平均增長9.7％，銷售額平均增長14.2％，利潤率平均提升8.0％，質(zhì)量成本平均下降5.8％。同時(shí)，提升行動(dòng)還培育企業(yè)質(zhì)量管理人才約11萬人。

 

　　人民日報(bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央媒體多次對提升行動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道，質(zhì)量認(rèn)證工作更加有力有效有感，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益持續(xù)提升。

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化政策協(xié)同供給，擴(kuò)大認(rèn)證幫扶“朋友圈”?？偩致?lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于開展2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動(dòng)的通知》，為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理?？偩钟“l(fā)《質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)方案（2024—2026年）》《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)方案》，對提升行動(dòng)作出制度性安排，推動(dòng)提升行動(dòng)納入中央質(zhì)量考核。各地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果納入“專精特新”小巨人、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育認(rèn)定，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)、金融、信貸等政策協(xié)同供給。山東省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委金融辦等部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)助力強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣的通知》，江蘇省市場監(jiān)管局與省財(cái)政廳等部門簽訂《“蘇質(zhì)貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，為小微企業(yè)提供低門檻、低成本信貸服務(wù)，支持質(zhì)量技術(shù)改進(jìn)。各地市場監(jiān)管部門組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)模式，為64.9萬家小微企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)192.5萬人次，提升行動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大。

 

　?。ǘ┚劢箚栴}精準(zhǔn)幫扶，提升質(zhì)量認(rèn)證“獲得感”。聚焦小微企業(yè)“求生存、謀發(fā)展”面臨的共性質(zhì)量問題，各地市場監(jiān)管部門以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，提供個(gè)性化、定制化的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，累計(jì)幫助小微企業(yè)解決質(zhì)量問題3.8萬個(gè)。圍繞“提質(zhì)量、樹品牌”普遍需求，綜合運(yùn)用“質(zhì)量認(rèn)證工具箱”，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理關(guān)鍵控制點(diǎn)，推動(dòng)管理規(guī)范化，提升品牌美譽(yù)度。立足“科學(xué)化、精細(xì)化”服務(wù)要求，組織開展認(rèn)證服務(wù)資源進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模基礎(chǔ)、發(fā)展階段制定專業(yè)化、差異化解決方案。浙江德清縣為地理信息小鎮(zhèn)400余家小微企業(yè)打造融合質(zhì)量管理、信息安全等管理體系的全鏈條式認(rèn)證服務(wù)，企業(yè)數(shù)據(jù)安全保障和運(yùn)維管理能力顯著提升。2024年，全國參與提升行動(dòng)的小微企業(yè)年經(jīng)營成本平均下降5.5％，營收提升9.7％，市場占有率提升6.3％，質(zhì)量認(rèn)證助力企業(yè)降本、增效、提質(zhì)的效能持續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)同感、獲得感不斷增強(qiáng)。

 

　?。ㄈ┩怀鰠^(qū)域鏈群協(xié)同，打造質(zhì)量提升“聯(lián)合體”。持續(xù)深化提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)工作，在19個(gè)省份遴選26個(gè)具有較強(qiáng)集聚效應(yīng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為第二批試點(diǎn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌政府部門、行業(yè)組織、科研院所、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等力量，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案，創(chuàng)新質(zhì)量認(rèn)證助力區(qū)（縣）域產(chǎn)業(yè)提升的新機(jī)制。各地積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)培育機(jī)制，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持“創(chuàng)新聯(lián)合體”“小微聯(lián)盟”等行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量理念和質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。廣東某智能機(jī)電“鏈主”企業(yè)強(qiáng)化對鏈上小微企業(yè)質(zhì)量管控和聯(lián)動(dòng)培育，電主軸精度等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上軸承國產(chǎn)率由50％增長至95％。陜西漢中市圍繞玻璃產(chǎn)業(yè)建立“培訓(xùn)＋指導(dǎo)＋示范”質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)鏈，通過“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn)證服務(wù)，助力鏈上小微企業(yè)生產(chǎn)成本平均下降8.0％，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長19.3％，產(chǎn)品打入20多個(gè)共建“一帶一路”國家市場。

 

　　（四）發(fā)揮認(rèn)證增信效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展“源動(dòng)力”?？偩址e極與交通銀行對接“認(rèn)證＋金融”服務(wù)模式，助力破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。各地市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證與金融服務(wù)“雙向奔赴”，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展韌性。2024年各地共出臺(tái)“認(rèn)證＋金融”扶持政策253項(xiàng)，累計(jì)提供信貸支持約608.5億元。浙江推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽署“質(zhì)量認(rèn)證金融服務(wù)協(xié)議”和“質(zhì)量認(rèn)證保險(xiǎn)合作協(xié)議”，為企業(yè)發(fā)放“質(zhì)量認(rèn)證貸”和“質(zhì)量認(rèn)證保險(xiǎn)單”。天津紅橋區(qū)出臺(tái)《促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“白名單”制度》，適當(dāng)降低對獲得質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次。河北、湖北、江西、重慶、青海等地將質(zhì)量認(rèn)證作為“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定、政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選加分項(xiàng)，山西在“山西精品”評(píng)選中直接采信質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果。

 

　　二、經(jīng)驗(yàn)啟示和薄弱環(huán)節(jié)

 

　　各地市場監(jiān)管部門形成了卓有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法。主要包括：以增強(qiáng)小微企業(yè)獲得感作為提升行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。推出一批政府有為、市場有感、產(chǎn)業(yè)有利、企業(yè)有獲的工作舉措，以質(zhì)量認(rèn)證助力小微企業(yè)強(qiáng)管理、解難題、增信心、添動(dòng)力。以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為提升行動(dòng)的重點(diǎn)方向。因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，助力企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)“四新”小微企業(yè)數(shù)字化與質(zhì)量管理融合發(fā)展。以優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)供給作為提升行動(dòng)的聚焦重點(diǎn)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證工具箱作用，為小微企業(yè)提供可感可及的認(rèn)證服務(wù)，賦能企業(yè)提升質(zhì)量競爭力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈、穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈。以推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果采信作為提升行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果納入小微企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全小微企業(yè)增信制度，提升優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)融資便利性。將認(rèn)證結(jié)果作為政策扶持依據(jù)，精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、“專精特新”小巨人企業(yè)認(rèn)定。

 

　　提升行動(dòng)在以下方面仍需完善：政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)待加強(qiáng)。東中西部地區(qū)工作力度和水平不均衡，質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)、金融等政策協(xié)同效應(yīng)需要強(qiáng)化。市場機(jī)制發(fā)揮不充分，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的積極性和社會(huì)責(zé)任意識(shí)有待提升。認(rèn)證服務(wù)供給水平需優(yōu)化。對小微企業(yè)的質(zhì)量短板和提升需求掌握不夠精準(zhǔn)，個(gè)性化認(rèn)證服務(wù)方案、持續(xù)幫扶模式需要完善，距“精準(zhǔn)選、精準(zhǔn)扶”還有差距。新興領(lǐng)域認(rèn)證制度供給和技術(shù)服務(wù)水平有待提高，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題的解決方案有待健全。企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)和能力水平需提升。小微企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對質(zhì)量管理不夠重視，質(zhì)量管理投入普遍不足，質(zhì)量管理人才缺乏，以質(zhì)量提升培育核心競爭力的內(nèi)驅(qū)力不夠。

 

　　三、下一步工作

 

　　各地市場監(jiān)管部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管的重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)協(xié)同、多方發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)方案》見行見效，為助力企業(yè)降本增效提質(zhì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力貢獻(xiàn)更多認(rèn)證力量。

 

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)政策協(xié)同效能。各地市場監(jiān)管部門要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、金融監(jiān)管等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果采信，優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證融資增信體系，不斷擴(kuò)大提升行動(dòng)的覆蓋面和影響力。鼓勵(lì)區(qū)域間加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立跨區(qū)域合作交流機(jī)制。要綜合運(yùn)用產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)等各種認(rèn)證手段，融合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，為小微企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期的綜合扶持。

 

　　（二）優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給。各地市場監(jiān)管部門要聚焦助力小微企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，分類實(shí)施提升行動(dòng)，深入推進(jìn)區(qū)域試點(diǎn)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、機(jī)構(gòu)主體”的原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)性，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，圍繞小微企業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)特別是出口型企業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新認(rèn)證技術(shù)和方法，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)可衡量、可感知。

 

　?。ㄈ┨嵘|(zhì)量認(rèn)證意識(shí)。各地市場監(jiān)管部門要積極向地方黨委政府和有關(guān)部門匯報(bào)交流質(zhì)量認(rèn)證在助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢等方面的重要支撐作用。要引導(dǎo)小微企業(yè)學(xué)認(rèn)證、知認(rèn)證、用認(rèn)證，鼓勵(lì)行業(yè)組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和質(zhì)量專家面向小微企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展質(zhì)量管理公益培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量管理投入，增強(qiáng)運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證工具促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

 

　?。ㄋ模┵x能消費(fèi)提振擴(kuò)容。各地市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)小微企業(yè)是促進(jìn)消費(fèi)的生力軍，是構(gòu)建消費(fèi)信任、釋放內(nèi)需潛力的重要力量，立足質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”本質(zhì)屬性，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)民生消費(fèi)領(lǐng)域開展高端品質(zhì)認(rèn)證，助力小微企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，幫助消費(fèi)者快速識(shí)別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，形成“認(rèn)證即優(yōu)選”的認(rèn)知慣性，不斷釋放消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)市場平穩(wěn)增長。

 

　　附件：1.   2024年度“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”工作總結(jié).docx

 

　　2.    “小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”地方典型經(jīng)驗(yàn).docx

 

　　3.    “小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”首批區(qū)域試點(diǎn)工作總結(jié).docx

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2025年4月1日