李發權代表：

 

　　您提出的《關于支持新安江源頭地區打造國家級有機茶核心產區的建議》收悉，經商國家知識產權局、農業農村部，現答復如下：

 

　　您在建議中提到的推動完善有機產品認證制度、扶持有機茶基地建設、建立數字化監管體系等建議，我們高度贊同，對我們工作有很大的促進作用。

 

　　一、關于改進有機茶基地認證方式

 

　　（一）已開展的工作

 

　　市場監管總局持續優化有機產品認證制度，先后更新發布《有機產品認證管理辦法》、《有機產品認證實施規則》和《有機產品認證目錄》，對規范有機產品的生產與認證活動發揮了重要作用。為規范有機產品（包括茶葉）的生產、加工、標識與管理，發布《有機產品生產、加工、標識與管理體系要求》國家標準，對規范有機茶以及相關有機產品的生產、加工、標識與管理發揮了重要作用，為有機產品認證提供依據，為有機農產品質量監測體系建設提供了標準支撐。

 

　　市場監管總局積極推動有機產品認證服務鄉村振興，支持鄉村集體組織利用認證手段推動產業發展。具有合法資質（包括農村集體經濟組織登記證）的認證申請人只要符合《有機產品認證實施規則》規定的相關條件，即可申請有機產品認證。

 

　　（二）下一步工作安排

 

　　市場監管總局大力支持鄉村集體組織（例如村集體開辦的生產經營型合作社、農業產業化企業等）作為有機產品認證的申請主體申請認證；鼓勵鄉村集體組織發揮作用，探索利用質量認證工具推動鄉村振興的新路徑。對具有社會責任感并具有一定茶葉品牌運作能力的企業，作為合規的有機產品認證申請主體，鄉村集體組織和農戶可以與其按合同約定履行合同義務，合作共贏，最終實現企業、鄉村集體組織和種植戶利益共享。市場監管總局將根據具體需求在組織專家提供技術指導，協調相關認證機構提供認證服務等方面提供支持。

 

　　二、關于扶持有機茶基地建設

 

　　（一）已開展工作

 

　　市場監管總局不斷加大對有機產品認證制度的宣貫解讀，指導搭建了“中國有機產品認證與有機產業發展技術服務平臺”，為有機產業發展提供技術和產銷對接服務。鼓勵有機產品認證機構專業化發展，在開展認證的同時為企業提供增值服務。

 

　　農業農村部深入推進綠色、有機、名特優新和地理標志等綠色優質農產品發展，積極開展有機茶認證。截至 2023年底，農業農村部所屬中綠華夏有機產品認證中心認證有機茶生產主體279家，產品 1035個，認證面積 18.15萬畝，產量2.46萬噸。新安江源頭地區現有茶園 3萬余畝，建設有機茶核心產區具有天然優勢和產業基礎。農業農村部支持新安江源頭地區充分發揮區域自然資源稟賦、生態環境優勢，大力發展有機農業。

 

　　（二）下一步工作安排

 

　　市場監管總局和農業農村部將加大對新安江源頭地區有機茶核心產區建設的支持力度，組織專家對新安江源頭地區有機茶葉生產進行專業培訓指導；鼓勵新安江源頭茶葉核心產區開展有機產品認證，號召認證機構對認證費用酌情予以減免，并為休寧縣有機產品認證獲證企業提供信息宣傳、產銷對接等增值服務。市場監管總局正在組織征集“有機產品認證區域化建設服務強企強鏈強縣”優良實踐案例，支持安徽省市場監管部門報送休寧縣有關案例材料。支持新安江源頭茶葉核心產區獲證有機茶葉生產企業參加中國國際有機食品博覽會，助力區域優勢主導產業品牌建設，促進茶企增效、茶農增收。

 

　　三、關于支持申報地理標志品牌

 

　　（一）已開展的工作

 

　　國家知識產權局高度重視茶葉類地理標志產品保護工作，推動原產地政府加強應用標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施建設，支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用產地溯源等先進管理方法和工具，構建政府監管、集體管理、生產者自律的特色質量保證體系，持續推動茶產業高質量發展。截至 2023年底，累計認定保護 2508個地理標志產品，其中，茶葉類產品 189個，占比約 7.5%。國家地理標志產品保護示范區（福建武夷山）結合武夷巖茶、武夷紅茶等地理標志產品保護工作實際，貢獻“三茶”統籌發展的示范區經驗，打造地理標志保護高地。

 

　　農業農村部高度重視種質資源保護利用工作。近年來，陸續發布農業農村部公告，確定形成以國家農作物種質資源庫長期庫為核心，1個復份庫、15個中期庫和 56個種質圃為依托的國家級農作物種質資源保護體系。其中，在安徽布局建設國家中原山地特色園藝作物種質資源圃（合肥），目前保存了茶樹、獼猴桃、草莓、山莓等種質資源。

 

　　（二）下一步工作安排

 

　　市場監管總局和國家知識產權局將持續加強茶葉類地理標志產品保護，推動完善地理標志產品保護標準體系、檢驗檢測體系和質量保障體系，更好發揮地理標志在地方經濟高質量發展方面的作用。

 

　　農業農村部建議休寧縣可加強與相關國家種質資源圃聯系，篩選挖掘適宜當地生態氣候條件的茶樹種質資源，為茶葉產業化開發提供資源支撐。農業農村部將積極協調，予以支持。

 

　　四、關于支持建立數字化監管體系

 

　　（一）已開展的工作

 

　　市場監管總局高度重視有機產品認證監管工作。一方面，為確保有機產品實現可追溯，要求認證機構按照統一的編號規則對有機產品的每枚有機產品認證標志進行唯一編號，實現“一品一碼”。消費者可以通過“中國食品農產品認證信息系統”或有機碼查詢小程序，輸入產品的有機碼核實真偽。另一方面，持續強化有機產品認證監管工作，不斷提高認證有效性。

 

　　同時，市場監管總局指導各地市場監管部門督促茶葉生產企業按照食品安全法及《關于發布食品生產經營企業建立食品安全追溯體系若干規定的公告》要求，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵茶葉生產企業利用信息技術化手段建立食品安全追溯體系，真實、準確、科學、系統地記錄生產經營過程的質量安全信息，實現食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發生質量安全問題時產品可召回、原因可查明、責任可追究。

 

　　農業農村部認真貫徹落實黨中央國務院部署，產地農產品質量安全追溯體系建設取得積極進展。截至 2023年底，國家農產品質量安全追溯管理信息平臺累計注冊生產經營主體58萬家，其中綠色食品、有機食品、地標產品企業 2.6萬多家，累計訪問量達 1.7億次。2023年支持各地網上開展監管、檢測、執法 17.5萬次，配合重點農產品專項治理，采集 33萬多條產地溯源信息。總體看，我國產地環節農產品實施追溯管理已經在制度標準、技術支撐、品牌追溯等方面取得了一定成果，正在大規模向流通消費領域推廣運用。截至2024年4月底，國家農產品質量安全追溯管理信息平臺現入駐茶葉企業 14283家，累計生成追溯碼（包括合格證）19萬個，交易次數40.7萬余次，茶葉企業實施追溯管理的內在積極性相對較高。

 

　　（二）下一步工作措施

 

　　市場監管總局將按照“四個最嚴”要求，持續開展對有機產品認證活動的“雙隨機一公開”監督檢查；繼續針對市場銷售量大、風險較高的有機獲證產品實施抽查并采取后續監管措施。市場監管總局支持休寧縣運用現代化技術手段加強對有機茶日常管理和全過程的數字化溯源，將通過“中國食品農產品認證信息系統”中的有關數據為休寧縣數字化監管體系建設提供支持。

 

　　農業農村部將加快制定農產品質量安全追溯管理辦法和相關制度標準，按部門職責分工要求，推動國家農產品追溯平臺與市場監管部門的食品安全信息追溯平臺對接，著力構建食用農產品從農田到餐桌的全程可追溯體系。繼續加強國家追溯平臺的推廣運用，推動建立部門協作機制，推進統一追溯，實現標準業務協同和數據共享。

 

　　衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。

 

　　市場監管總局

 

　　2024年6月28日