為加強網絡餐飲服務食品安全監督管理，規范網絡餐飲服務經營行為，根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《上海市網絡餐飲服務平臺合規指引》《山西省網絡餐飲服務食品安全監督管理暫行辦法》《湖北省網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法（試行）》《陜西省網絡訂餐食品安全監督管理辦法（試行）》。《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規及相關規定，結合我市實際，我局起草了《西安市網絡餐飲食品安全風監管辦法》（征求意見稿）》（詳見附件），現向社會公開征求意見建議。

 

　　歡迎有關單位和社會各界人士就《西安市網絡餐飲食品安全風監管辦法》（征求意見稿）》提出寶貴意見建議，并于2024年11月19日前以書面或電子郵件方式反饋我局。反饋意見請注明修改理由，意見提出人姓名、工作單位和聯系方式等。感謝您的參與和支持！

 

　　聯系地址：西安市雁塔區吉祥路181號306室

 

　　聯系電話：88215892

 

　　電子郵箱：sccyc20230807@163.com。

 

　　附件：   《西安市網絡餐飲食品安全風監管辦法》（征求意見稿）.docx

 

　　西安市市場監督管理局

 

　　2024年10月18日

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強網絡餐飲食品安全監督管理，進一步規范網絡餐飲經營行為，保證公眾食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》（以下簡稱《監管辦法》）、《網絡交易監督管理辦法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律、法規、規章，制定本辦法。

 

　　第二條 在本市范圍內從事網絡餐飲服務，應當遵守《食品安全法》等法律、法規、規章以及本辦法的規定。

 

　　第三條 本辦法所稱網絡餐飲服務，是指第三方平臺、自建網站、入網餐飲服務提供者利用互聯網提供餐飲服務的行為。

 

　　本辦法所稱第三方平臺是指為網絡餐飲服務提供交易環境并提供膳食配送等與網絡餐飲相關服務的第三方信息網絡系統。

 

　　本辦法所稱自建網站是指餐飲服務提供者建立的專為自身網絡餐飲服務交易提供服務的信息網絡系統。

 

　　第四條 市市場監管局負責指導各縣區（開發區）市場監管部門開展網絡餐飲食品安全監督管理工作，對接相關部門單位協調線上相關事宜。縣區（開發區）市場監督管理部門負責本行政區域及管轄范圍內網絡餐飲食品安全監督管理工作。

 

　　第五條 相關行業協會應加強行業自律，建立健全行業規范，引導和督促入網餐飲服務提供者和第三方平臺依法從事網絡餐飲活動，推動行業誠信建設，宣傳網絡餐飲服務食品安全知識，鼓勵投保食品安全責任險，保障公眾網絡餐飲消費安全。

 

　　第二章  網絡餐飲服務交易平臺

 

　　第六條 在我市開展網絡餐飲平臺服務的第三方平臺，應當在通信主管部門批準后30個工作日內，在陜西省市場監督管理部門備案，取得備案號，并告知市市場監管局。

 

　　第三方平臺提供者依法設立的從事網絡餐飲服務分支機構或者設置的辦事處，應當在設立后30個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門備案。備案內容包括分支機構或者辦事處名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、聯系方式、辦事協議等。

 

　　通過自建網站交易的餐飲服務提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在縣區（開發區）級市場監督管理部門備案，取得備案號。備案內容包括域名、IP地址、電信業務經營許可證、企業名稱、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理人員姓名和聯系方式、備案號、對入網餐飲服務提供者資質的相關審核管理制度和流程等。

 

　　縣區（開發區）市場監督管理部門應及時更新自建網站備案信息，并向社會公開相關備案信息和食品安全管理人員聯系方式。

 

　　第七條 第三方平臺應當建立并執行入網餐飲服務提供者主體資質審查及其經營活動檢查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全應急處置等食品安全管理制度，并按照規定在網絡平臺上公開上述制度。

 

　　第八條 第三方平臺應當建立舉報投訴制度，并在平臺醒目位置公布平臺投訴電話和郵箱。第三方平臺應當建立消費賠償制度，并鼓勵入網餐飲服務提供者投保食品安全責任險。

 

　　第九條 第三方平臺應當建立入網餐飲服務提供者檔案，對申請加入平臺的餐飲服務提供者進行資質審查，實名記錄相關信息，對其食品經營許可證有效期、核準名稱、地址、經營項目、食品安全制度、聯系方式等關鍵項目進行核實，明確告知其應承諾的遵守的食品安全相關規定。

 

　　第三方平臺應當將平臺中入網餐飲服務提供者的許可信息與市場監督管理部門行政許可數據進行比對并進行實地核查，信息不符的不得上網。

 

　　鼓勵第三方平臺在平臺上公示市場監督管理部門對入網餐飲服務提供者實施的監督檢查、行政處罰、監督抽檢、違法行為等信息。

 

　　第十條 第三方平臺應當設立專門的管理機構或者指定專職的食品安全管理人員，應定期對入網餐飲服務提供者的食品經營行為和信息是否變化進行檢查和核實，并及時進行更新。

 

　　第三方平臺應該按照市場監督管理部門的要求，提供平臺內入網餐飲服務提供者的有關信息；對市場監督管理部門通報的涉嫌違法行為，應及時進行核實并報告。

 

　　第三方平臺發現入網餐飲服務提供者存在超范圍經營、發布虛假信息等違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級以上市場監督管理部門報告；發現入網餐飲服務提供者存在無許可證經營、加工制作禁止生產經營的食品、發生食品安全事故等嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務，并報告入網餐飲服務提供者所在地縣級以上市場監管部門。第三方平臺應采取調整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務等措施督促入網餐飲服務提供者規范經營行為。

 

　　鼓勵第三方平臺通過對入網餐飲服務提供者的上傳信息、消費者點評等大數據分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報告具有管轄權的縣級以上市場監督管理部門。

 

　　第十一條 第三方平臺和入網餐飲服務提供者應當在平臺網站入網餐飲服務提供者的經營活動主頁面醒目位置公示營業執照、食品經營許可證等信息。公示的證照信息應當真實準確，畫面清晰，容易辨識。證照等信息一旦在第三方平臺公示，不得隨意進行改動。信息發生變化的，入網餐飲服務提供者應當在三個工作日內提出申請并上傳更新后的證照，第三方平臺應當在七個工作日內進行核驗，完成更新公示。

 

　　第三章 入網餐飲服務提供者

 

　　第十二條 入網餐飲服務提供者應當按照《食品安全法》及食品經營許可有關規定，取得食品經營許可證明（含食品經營許可證和小餐飲經營許可證，下同）。入網餐飲服務提供者的實際經營地址、經營項目等應當與其取得的許可證核準的一致。

 

　　第十三條 入網餐飲服務提供者應當依法依規配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機制，定期開展食品安全自查自糾。嚴格按照食品安全標準、餐飲服務食品安全操作規范等加工制作餐飲食品，并遵守下列要求：

 

　　（一）制定并實施原料控制要求，做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標準的食品及原料；

 

　　（二）在加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發現有腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用；

 

　　（三）不得經營非法野生動物、禁捕區域非法漁獲物，不得銷售或者提供法律法規禁止交易及損害國家利益和社會公共利益的餐飲食品；

 

　　（四）定期維護食品貯存、加工、清洗消毒等設施、設備，定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設施、設備，保證設施、設備運轉正常；

 

　　（五）在許可證載明的地址開展食品制作，不得將訂單委托其他食品提供者加工制作；

 

　　（六）網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致；

 

　　（七）加工場所應整潔、衛生，食品加工制作量應與加工制作條件相適應。

 

　　第四章 外賣配送

 

　　第十四條 第三方平臺提供者和網絡餐飲服務提供者提供的食品容器、餐具和包裝材料應當符合相關標準和環保要求。

 

　　餐飲食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的，第三方平臺提供者或者網絡餐飲服務提供者應當采取措施，保證貯存、運輸中的食品安全。

 

　　第十五條 網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。培訓記錄保存期限不得少于2年。

 

　　第十六條 鼓勵使用餐食封簽，在配送過程中保持封簽的完整性，保證食品不受污染。鼓勵在封簽上印制二維碼等信息技術手段，記載餐飲外賣食品有關信息或展示加工場所信息。

 

　　第十七條 入網餐飲服務提供者自行配送、第三方平臺提供者配送以及委托第三方配送的送餐活動應遵守以下規定：

 

　　（一）送餐人員應當保持個人衛生，配送容器應保持清潔，并定期消毒；

 

　　（二）送餐人員配送前應仔細核對食品，檢查食品外包裝的完整性和清潔度，對包裝破損、污染的食品不得配送。不應將食品與醇基燃料等有毒、有害物品混裝配送；

 

　　（三）配送過程中，直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熱食品應分隔，防止直接入口食品污染，并保證食品溫度符合食品安全要求；

 

　　（四）送餐人員應在規定的范圍、時限內將食品送達客戶。

 

　　第五章 監督管理

 

　　第十八條 第三方平臺提供者應當接受市場監管部門對網絡餐飲服務活動的日常監管、監督抽檢、行政執法等工作，依法依規在信息查詢、交易數據提取、停止交易服務等方面提供必要的技術支持。第三方平臺提供者應當定期向市場監管部門報送入網餐飲服務提供者違法違規線索等信息。

 

　　第十九條 全市各級市場監督管理部門應按照《監管辦法》的有關規定對轄區內入網餐飲服務提供者的許可資質和與網絡餐飲相關的經營行為，以及第三方平臺和第三方物流的送餐活動開展監督檢查。

 

　　第二十條 第三方平臺、自建網站和入網餐飲服務提供者未履行相關義務的，市場監督管理部門應按照有關規定進行處理。第三方平臺拒絕配合市場監管部門監督檢查的，應逐級上報省市場監督管理部門，按照有關規定進行處理。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十一條 鼓勵入網餐飲服務提供者實施“互聯網+明廚亮灶”，利用互聯網技術，以網絡平臺為依托，通過可視設備，利用AI技術實時監測后廚操作行為，主動接受社會監督。

 

　　第三方平臺提供者應當為入網餐飲服務提供者實時公開食品加工視頻提供技術支持。

 

　　第二十二條 鼓勵第三方平臺提供者利用網絡平臺對入網餐飲服務提供者進行食品安全法律法規、食品安全標準及食品安全知識進行宣傳普及。

 

　　第二十三條 鼓勵社會力量依法建設共享廚房，建立食品安全管理責任制度，實時公開食品加工視頻，配備食品安全管理人員。

 

　　網絡餐飲服務提供者可以利用共享廚房，依法開展網絡餐飲服務經營活動。

 

　　本辦法所稱共享廚房，是指提供集中化、標準化、數字化的餐飲軟件、硬件配套設施和場地資源，供多個入駐商戶共享資源進行網絡餐飲服務的模式。

 

　　第二十四條 第三方平臺、自建網站和入網餐飲服務提供者應當依照法律、法規、規章、食品安全標準和本辦法的規定從事網絡餐飲活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

 

　　第二十五條 本辦法自2024年X月X日起施行。