為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺合規(guī)指引》《山西省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》《湖北省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》《陜西省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》。《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《西安市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)監(jiān)管辦法》（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

 

　　歡迎有關(guān)單位和社會各界人士就《西安市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)監(jiān)管辦法》（征求意見稿）》提出寶貴意見建議，并于2024年11月19日前以書面或電子郵件方式反饋我局。反饋意見請注明修改理由，意見提出人姓名、工作單位和聯(lián)系方式等。感謝您的參與和支持！

 

　　聯(lián)系地址：西安市雁塔區(qū)吉祥路181號306室

 

　　聯(lián)系電話：88215892

 

　　電子郵箱：sccyc20230807@163.com。

 

　　附件：   《西安市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)監(jiān)管辦法》（征求意見稿）.docx

 

　　西安市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年10月18日

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為，保證公眾食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》、《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

 

　　第二條 在本市范圍內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定。

 

　　第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，是指第三方平臺、自建網(wǎng)站、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的行為。

 

　　本辦法所稱第三方平臺是指為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供交易環(huán)境并提供膳食配送等與網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)服務(wù)的第三方信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

 

　　本辦法所稱自建網(wǎng)站是指餐飲服務(wù)提供者建立的專為自身網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易提供服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

 

　　第四條 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)督管理工作，對接相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)線上相關(guān)事宜?？h區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第五條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和第三方平臺依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全知識，鼓勵(lì)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，保障公眾網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)安全。

 

　　第二章  網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易平臺

 

　　第六條 在我市開展網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺服務(wù)的第三方平臺，應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，在陜西省市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號，并告知市市場監(jiān)管局。

 

　　第三方平臺提供者依法設(shè)立的從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機(jī)構(gòu)或者設(shè)置的辦事處，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。備案內(nèi)容包括分支機(jī)構(gòu)或者辦事處名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、辦事協(xié)議等。

 

　　通過自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）級市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。備案內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食品安全管理人員姓名和聯(lián)系方式、備案號、對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)的相關(guān)審核管理制度和流程等。

 

　　縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)更新自建網(wǎng)站備案信息，并向社會公開相關(guān)備案信息和食品安全管理人員聯(lián)系方式。

 

　　第七條 第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體資質(zhì)審查及其經(jīng)營活動(dòng)檢查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全應(yīng)急處置等食品安全管理制度，并按照規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開上述制度。

 

　　第八條 第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，并在平臺醒目位置公布平臺投訴電話和郵箱。第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)賠償制度，并鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

 

　　第九條 第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者檔案，對申請加入平臺的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)名記錄相關(guān)信息，對其食品經(jīng)營許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項(xiàng)目、食品安全制度、聯(lián)系方式等關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，明確告知其應(yīng)承諾的遵守的食品安全相關(guān)規(guī)定。

 

　　第三方平臺應(yīng)當(dāng)將平臺中入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息與市場監(jiān)督管理部門行政許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對并進(jìn)行實(shí)地核查，信息不符的不得上網(wǎng)。

 

　　鼓勵(lì)第三方平臺在平臺上公示市場監(jiān)督管理部門對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施的監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢、違法行為等信息。

 

　　第十條 第三方平臺應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職的食品安全管理人員，應(yīng)定期對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營行為和信息是否變化進(jìn)行檢查和核實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行更新。

 

　　第三方平臺應(yīng)該按照市場監(jiān)督管理部門的要求，提供平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的有關(guān)信息；對市場監(jiān)督管理部門通報(bào)的涉嫌違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)并報(bào)告。

 

　　第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在無許可證經(jīng)營、加工制作禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，并報(bào)告入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者所在地縣級以上市場監(jiān)管部門。第三方平臺應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時(shí)或永久停止提供平臺服務(wù)等措施督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者規(guī)范經(jīng)營行為。

 

　　鼓勵(lì)第三方平臺通過對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的上傳信息、消費(fèi)者點(diǎn)評等大數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報(bào)告具有管轄權(quán)的縣級以上市場監(jiān)督管理部門。

 

　　第十一條 第三方平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在平臺網(wǎng)站入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營活動(dòng)主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等信息。公示的證照信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫面清晰，容易辨識。證照等信息一旦在第三方平臺公示，不得隨意進(jìn)行改動(dòng)。信息發(fā)生變化的，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)提出申請并上傳更新后的證照，第三方平臺應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)，完成更新公示。

 

　　第三章 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者

 

　　第十二條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》及食品經(jīng)營許可有關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證明（含食品經(jīng)營許可證和小餐飲經(jīng)營許可證，下同）。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的許可證核準(zhǔn)的一致。

 

　　第十三條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機(jī)制，定期開展食品安全自查自糾。嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等加工制作餐飲食品，并遵守下列要求：

 

　?。ㄒ唬┲贫ú?shí)施原料控制要求，做好食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料；

 

　?。ǘ┰诩庸み^程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的，不得加工使用；

 

　?。ㄈ┎坏媒?jīng)營非法野生動(dòng)物、禁捕區(qū)域非法漁獲物，不得銷售或者提供法律法規(guī)禁止交易及損害國家利益和社會公共利益的餐飲食品；

 

　　（四）定期維護(hù)食品貯存、加工、清洗消毒等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗和校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍等設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常；

 

　　（五）在許可證載明的地址開展食品制作，不得將訂單委托其他食品提供者加工制作；

 

　　（六）網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致；

 

　　（七）加工場所應(yīng)整潔、衛(wèi)生，食品加工制作量應(yīng)與加工制作條件相適應(yīng)。

 

　　第四章 外賣配送

 

　　第十四條 第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

 

　　餐飲食品有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的，第三方平臺提供者或者網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，保證貯存、運(yùn)輸中的食品安全。

 

　　第十五條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。培訓(xùn)記錄保存期限不得少于2年。

 

　　第十六條 鼓勵(lì)使用餐食封簽，在配送過程中保持封簽的完整性，保證食品不受污染。鼓勵(lì)在封簽上印制二維碼等信息技術(shù)手段，記載餐飲外賣食品有關(guān)信息或展示加工場所信息。

 

　　第十七條 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者自行配送、第三方平臺提供者配送以及委托第三方配送的送餐活動(dòng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┧筒腿藛T應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，配送容器應(yīng)保持清潔，并定期消毒；

 

　　（二）送餐人員配送前應(yīng)仔細(xì)核對食品，檢查食品外包裝的完整性和清潔度，對包裝破損、污染的食品不得配送。不應(yīng)將食品與醇基燃料等有毒、有害物品混裝配送；

 

　?。ㄈ┡渌瓦^程中，直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熱食品應(yīng)分隔，防止直接入口食品污染，并保證食品溫度符合食品安全要求；

 

　?。ㄋ模┧筒腿藛T應(yīng)在規(guī)定的范圍、時(shí)限內(nèi)將食品送達(dá)客戶。

 

　　第五章 監(jiān)督管理

 

　　第十八條 第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)接受市場監(jiān)管部門對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政執(zhí)法等工作，依法依規(guī)在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、停止交易服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)定期向市場監(jiān)管部門報(bào)送入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)線索等信息。

 

　　第十九條 全市各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可資質(zhì)和與網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)的經(jīng)營行為，以及第三方平臺和第三方物流的送餐活動(dòng)開展監(jiān)督檢查。

 

　　第二十條 第三方平臺、自建網(wǎng)站和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未履行相關(guān)義務(wù)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第三方平臺拒絕配合市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的，應(yīng)逐級上報(bào)省市場監(jiān)督管理部門，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　第六章 附則

 

　　第二十一條 鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，通過可視設(shè)備，利用AI技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測后廚操作行為，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。

 

　　第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)為入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)時(shí)公開食品加工視頻提供技術(shù)支持。

 

　　第二十二條 鼓勵(lì)第三方平臺提供者利用網(wǎng)絡(luò)平臺對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及食品安全知識進(jìn)行宣傳普及。

 

　　第二十三條 鼓勵(lì)社會力量依法建設(shè)共享廚房，建立食品安全管理責(zé)任制度，實(shí)時(shí)公開食品加工視頻，配備食品安全管理人員。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者可以利用共享廚房，依法開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。

 

　　本辦法所稱共享廚房，是指提供集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的餐飲軟件、硬件配套設(shè)施和場地資源，供多個(gè)入駐商戶共享資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的模式。

 

　　第二十四條 第三方平臺、自建網(wǎng)站和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)餐飲活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

 

　　第二十五條 本辦法自2024年X月X日起施行。