“內(nèi)部審計作為宏觀視角下國家審計的補充和延伸，肩負著促進把黨中央決策部署貫徹好、落實好的重要使命。作為微觀視角下組織治理的重要構(gòu)成，在防范揭示組織重大風險、促進組織健康安全高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。”省內(nèi)部審計協(xié)會會長王會金在致辭中表示，在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成、發(fā)展與迭代中，內(nèi)部審計應有所為、大有可為、且要主動作為。
當前，國有企業(yè)的內(nèi)部審計作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分,已成為推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。“以審計監(jiān)督助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是做好常態(tài)化‘經(jīng)濟體檢’，打造經(jīng)濟監(jiān)督‘特種部隊’的職責使命，也為促進企業(yè)經(jīng)營能力與競爭實力全面增強，指明了發(fā)展方向。”江蘇交控黨委書記、董事長鄧東升介紹，近年來，江蘇交控堅持把內(nèi)部審計定位成企業(yè)資產(chǎn)的“看門人”和經(jīng)濟安全的“守護者”，以保障打造世界一流高速路網(wǎng)和世界一流企業(yè)為中心任務，持續(xù)構(gòu)建“集中統(tǒng)一、權(quán)威高效、全面覆蓋”的內(nèi)審監(jiān)督體系，切實發(fā)揮了防風險、保安全、促發(fā)展的“審幫結(jié)合”功效。該公司審計部榮獲了“2020至2022年全國內(nèi)部審計先進集體”稱號。
“內(nèi)部審計向上對接著國家審計、國資監(jiān)管，向下承擔著對所屬企業(yè)各項工作的指導監(jiān)督，是連接國有企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督的橋梁紐帶，是健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、社會監(jiān)督等貫通協(xié)同機制的重要內(nèi)容。”省國資委一級巡視員關(guān)永健表示，將堅持和加強黨對國資國企的全面領(lǐng)導，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分發(fā)揮國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出新的貢獻。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，企業(yè)產(chǎn)業(yè)是主戰(zhàn)場，金融機構(gòu)是血脈源，科研機構(gòu)和高校是智囊團，家家都是參與者，個個都是建設者。“基于此，我們要思考，內(nèi)部審計作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，如何更好地發(fā)揮自我約束機制，通過監(jiān)督保障、規(guī)范管理、決策參謀，為單位探索性嘗試、創(chuàng)新性發(fā)展保駕護航，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力？”省審計廳黨組書記、廳長劉軍表示。
強領(lǐng)導、建隊伍，江蘇“內(nèi)部審計”以復合型實戰(zhàn)、復合型人才鞏固戰(zhàn)斗力。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月末，全省共有內(nèi)審機構(gòu)4307個，內(nèi)審人員15227人，其中專職人員5426人，內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員較五年前增長均超70%。在健全內(nèi)審機構(gòu)的同時，我省還通過集中培訓、以審代訓、交流研討等多種措施，加強內(nèi)審人員能力建設，近五年，共組織630多名內(nèi)審人員參加政府審計“以審代訓”項目，為內(nèi)審人員提供學習交流的平臺。
促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，審計業(yè)務也在轉(zhuǎn)型中“謀突破”。在理念上，我省內(nèi)部審計由維護財經(jīng)法紀向主動服務單位高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；在職能上，由單純查錯糾弊向內(nèi)部控制、風險管理拓展；在內(nèi)容上，由財政財務收支監(jiān)督檢查向經(jīng)營管理全方位監(jiān)督延伸。內(nèi)審機構(gòu)主動適應財務環(huán)境新變化，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新手段開展審計。同時，加強審計成果運用，通過建立審計整改臺賬定期督辦報告和銷號制度，著力構(gòu)建審計查出問題整改長效機制。三年間，全省內(nèi)審機構(gòu)共開展審計項目32萬個，發(fā)現(xiàn)問題35萬多條，推動完善內(nèi)部制度、優(yōu)化流程7.3萬項，有效規(guī)范內(nèi)部管理、堵塞風險漏洞。
劉軍表示，內(nèi)部審計作為國家審計的有效補充，理應加強目標和行動聚合，自覺融入構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系之中，通過關(guān)注本部門本單位新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)政策、項目、資金落實情況，找準審計監(jiān)督與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點。他認為，首先，各內(nèi)審機構(gòu)一定要堅定自信、勇于擔當，敢于接受新事物新挑戰(zhàn)，承接好改革的各項要求，特別是大中型國有企業(yè)和金融機構(gòu)管理層級多、下屬單位多，管理和使用的國有資金、國有資源、國有資產(chǎn)規(guī)模大，要通過設立總審計師專職協(xié)助企業(yè)主要負責人抓好內(nèi)部審計工作，提升內(nèi)部審計獨立性、權(quán)威性，有效發(fā)揮在審計監(jiān)督體系中的基礎性作用。
其次，要豐富內(nèi)部審計職能。劉軍提到，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型、改革開放、區(qū)域聯(lián)動、人才支撐最終都要落實到政策文件中、體現(xiàn)到具體項目上，轉(zhuǎn)換成審計人員可以讀懂的數(shù)字語言，“各內(nèi)審機構(gòu)要充分發(fā)揮專司經(jīng)濟監(jiān)督這一優(yōu)勢，通過全面客觀揭示問題、科學精準提出建議、督促整改完善制度，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮好促進和保障作用。”
再次，要消除審計監(jiān)督盲區(qū)。劉軍表示，在經(jīng)濟實踐中，集團公司往往承擔管理職能，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展主要集中在處于業(yè)務一線的下屬企業(yè)。這就需要內(nèi)部審計與國家審計形成良性互動，充分利用內(nèi)部審計全面、專業(yè)、連續(xù)和對本單位情況最為熟悉等有利條件，科學編制內(nèi)部審計監(jiān)督規(guī)劃和項目計劃，合理選擇審計方式，實現(xiàn)對二級以下單位的項目、資金、領(lǐng)導人員等全過程、全方位、持續(xù)性的審計監(jiān)督，有效緩解國家審計監(jiān)督中存在的信息不對稱、監(jiān)督周期長、時效性不強等難題，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供實時監(jiān)控，保持“嵌入式”審計監(jiān)督始終在線。
記者 王夢然
