4月22日，菲律賓馬尼拉，菲美軍方啟動2024年度“肩并肩”聯(lián)合軍事演習。許多菲律賓民眾當天在馬尼拉軍事總部前抗議此次軍演。視覺中國供圖
近來，美國軍方對華接觸再度上演“言行不一”的戲碼：前有4月16日晚美國國防部部長奧斯汀在中美防長視頻通話中重申一個中國政策，4月17日便有美軍一架P-8A反潛巡邏機過航臺灣海峽并公開炒作；后有4月21日，美國太平洋艦隊司令史蒂芬·克勒率團來華參加西太平洋海軍論壇第19屆年會、釋放加強交流合作信號，4月22日美國便拉攏菲律賓啟動史上最大規(guī)模“肩并肩”聯(lián)合軍演，聲稱將以擊沉菲海軍中唯一一艘“中國造”艦艇“卡里拉亞湖”號為目標，嚴重推高南海和亞太地區(qū)安全風險。
中美兩軍重啟對話，正值兩國在經(jīng)貿(mào)、外交等領(lǐng)域頻繁互動之際。有分析認為，中美兩國加強多層級接觸，對緩和雙邊關(guān)系、管控分歧有積極意義，但美國方面似乎并未因此停止對中國具體的軍事威脅和挑釁，執(zhí)意在中國周邊拉攏盟友搞“小動作”“秀肌肉”，同中國對話的誠意很令人懷疑。
中美正在尋求恢復軍事對話
4月16日晚，中國國防部部長董軍應(yīng)約同美國國防部部長奧斯汀視頻通話。這是中美防長近18個月來首次進行正式對話。2022年8月，因時任美國國會眾議長佩洛西竄訪中國臺灣，中方宣布8項反制措施，包括取消安排中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導通話和兩國國防部工作會晤，中美軍事高層溝通一度停滯。
去年11月，中美兩國元首在舊金山會晤中同意在平等和尊重基礎(chǔ)上恢復兩軍高層溝通、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議，開展中美兩軍戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導通話。此后，為確保落實元首共識、穩(wěn)定中美兩國關(guān)系，去年12月，中央軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長劉振立應(yīng)約與美軍參聯(lián)會主席布朗進行視頻通話。今年1月，第17次中美國防部工作會晤在華盛頓舉行。4月初，中美重啟海上軍事安全磋商機制工作小組會議。
在4月16日晚的通話中，董軍對奧斯汀表示，中美兩軍應(yīng)探尋相處之道，把以和為貴、以穩(wěn)為重、以信為本作為交往基本遵循，在平等和尊重基礎(chǔ)上，構(gòu)建不沖突不對抗、開放務(wù)實合作、逐步積累互信的兩軍關(guān)系，真正當好兩國關(guān)系發(fā)展的穩(wěn)定基石。美國國防部發(fā)布的消息稿顯示，中美防長討論了兩國防務(wù)關(guān)系和地區(qū)、全球安全問題，奧斯汀還強調(diào)了保持中美軍事溝通渠道暢通的重要性。
美聯(lián)社稱，中美防長最新通話持續(xù)了一個多小時。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引美國國防部官員的話報道稱，此次通話是中美兩軍接觸的“重要一步”，中美正在討論未來兩國軍事部門官員繼續(xù)接觸的可能性，這將為坦誠表達立場、防止競爭演變?yōu)闆_突提供機會。英國路透社認為，此次通話能夠成行，反映出在今年美國大選可能引發(fā)變數(shù)的背景下，中美兩國都在尋求恢復軍事對話。
就在中美防長通話后，美國太平洋艦隊司令史蒂芬·克勒率團參加了4月21日至24日在青島召開的西太平洋海軍論壇第19屆年會。這是中國人民解放軍海軍時隔10年再次承辦這一論壇年會，共29個國家高級代表團180余名外方代表參加。新加坡拉惹勒南國際研究學院研究員柯林·高解讀說，美方尋求在當前積極勢頭的基礎(chǔ)上“再接再厲”，中方也表明了重新接觸的意愿。
臺灣問題紅線不可逾越
梳理近期中美互動內(nèi)容可見，中方一再重申，臺灣問題是中國核心利益中的核心，中國的核心利益絕不容受損。4月15日，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦副主任仇開明在會見來華訪問的美國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿康達、白宮國安會中國事務(wù)高級主任貝莎蘭一行時，闡明了中方關(guān)于臺灣問題的原則立場。4月16日晚，董軍向奧斯汀強調(diào)，中國人民解放軍對于一切“臺獨”分裂活動和外部縱容支持，決不會聽之任之。
美方卻明顯缺乏與中方相向而行的實際行動。美方新聞稿顯示，奧斯汀在中美防長通話中，一面重申一個中國政策，另一面卻在中美三個聯(lián)合公報之外，加上了所謂“與臺灣關(guān)系法”和“六項保證”兩個由美方單方面炮制出來、而非中美雙方共識的前綴。4月17日，在中美防長通話第二天，據(jù)東部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人李熹海軍大校通報，美國一架P-8A反潛巡邏機過航臺灣海峽并公開炒作。中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)組織戰(zhàn)機對美機過航行動跟蹤警戒，依法依規(guī)處置。
為達到推進所謂“印太戰(zhàn)略”目的，一些被美方炮制的概念，成了其加強與中國臺灣地區(qū)軍事勾連的借口。4月24日，美國總統(tǒng)拜登簽署了價值950億美元的對外援助法案，包括一項編列81.2億美元的“2024年印太安全補充撥款法案”，用于應(yīng)對美方所謂“中國大陸在印太地區(qū)的行動”。其中有20億美元用于為臺灣地區(qū)和其他主要地區(qū)盟友提供“對外軍事融資”，19億美元用于向臺灣地區(qū)在內(nèi)的“區(qū)域伙伴”提供國防物品和服務(wù)。
“中方堅決反對美方近期在臺灣問題上的錯誤言行。”4月22日，在美國國務(wù)卿布林肯訪華前夕，中國外交部美大司負責人向媒體表示，臺灣問題是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。
華盛頓方面也有學者開始正視中方奉勸美方不要在臺灣問題上挑戰(zhàn)中方“紅線”的嚴肅性。美國智庫亞洲協(xié)會政策研究所中國分析中心高級研究員羅里·丹尼爾斯4月在布魯克林學會一場書面辯論中分析說，美國、臺灣當局和中國大陸一些相互之間具有“防御性”的行動，正讓臺海安全形勢愈發(fā)接近彼此“紅線”。這可能導致無法控制的沖突升級，不符合任何一方的利益和民眾意愿。
美國拉攏菲律賓加劇地區(qū)緊張
值得關(guān)注的是，美國拉攏菲律賓等盟友針對我南海的行動和軍事部署也在加強。4月11日，美國在同菲律賓、日本的首次三邊領(lǐng)導人峰會中向菲方表示，如果菲飛機、船只或武裝部隊在南海地區(qū)遭到攻擊，可援引《美菲共同防御條約》。同一天，根據(jù)美國太平洋陸軍發(fā)布的消息，美國陸軍第一多域特遣隊在菲律賓呂宋島北部部署了具備中程打擊能力的“堤豐”導彈系統(tǒng)。這是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國首次在該地區(qū)部署陸基中程導彈。
菲律賓呂宋島與中國臺灣島隔著巴士海峽相對，地理位置特殊。巴士海峽是美國航母編隊進入南海和我軍進入西太平洋地區(qū)的常用路線。據(jù)美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心信息，“堤豐”系統(tǒng)還可以發(fā)射射程達1600公里的“戰(zhàn)斧”導彈。多家外媒分析稱，美軍此次在菲律賓部署中程導彈意在針對中國。就此問題，中國外交部發(fā)言人林劍4月18日表示，中方一貫堅決反對美國為謀求單方面軍事優(yōu)勢在亞太地區(qū)部署中程導彈、在中國家門口強化前沿部署。美方此舉加劇地區(qū)緊張局勢，增加誤解誤判風險。
美軍沒有透露“堤豐”系統(tǒng)將在菲律賓保留多久，但CNN報道稱，此次部署被納入到美菲自4月8日開始、為期兩周的“薩拉克尼布-24”軍演中。而就在上述軍演于4月21日結(jié)束次日，4月22日，美菲又“無縫銜接”地啟動2024年度“肩并肩”聯(lián)合軍演。按菲方的說法，演習將持續(xù)至5月10日，超過1.67萬名軍事人員將參演，是過去33年以來規(guī)模最大的一次。
今年美菲“肩并肩”軍演還突破多個“首次”，包括：演習首次在菲律賓12海里領(lǐng)海以外展開，法國首次派兵參加，與澳大利亞同為正式參演國。加拿大、德國、印度、日本和韓國則以觀察員身份參加。有分析稱，域外國家參演，代表北約正在實質(zhì)性介入亞洲安全事務(wù)，美國為制約中國、拼湊出來的“亞洲小北約”已現(xiàn)雛形，令人警惕。湖南師范大學外交研究中心主任滕建群分析說，中方在中美兩軍交流方面要有兩手準備：一方面保持與美接觸，另一方面面對美方相關(guān)動作也要做好應(yīng)急準備。
中青報·中青網(wǎng)見習記者 馬子倩 記者 蔣天 來源：中國青年報
