除了財(cái)政部部長(zhǎng)，耶倫還有一重身份——經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這重身份，會(huì)讓她的訪華行程和其他美國官員有什么不同？

想要回答這個(gè)問題，還要從耶倫的履歷開始講起。

2020年11月，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登的顧問聯(lián)系耶倫，問她是否愿意出任拜登政府財(cái)政部部長(zhǎng)一職。

耶倫沒有想到自己會(huì)收到邀請(qǐng)，但她拒絕了。

幾天后，拜登的另一位顧問聯(lián)系到了耶倫的哥哥，試圖通過他說服耶倫，但仍然無果。

大選結(jié)束兩周多后，拜登本人同耶倫進(jìn)行了交談，他再次發(fā)出邀請(qǐng)，這一次，耶倫同意了。

在擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)之前，耶倫已經(jīng)有足夠的影響力了。

她曾在2014年就任美聯(lián)儲(chǔ)主席，成為美國歷史上第一位擔(dān)任此職位的女性。

耶倫任上，主要致力于推動(dòng)解決美國的失業(yè)問題。她就任時(shí)，美國的失業(yè)率為6.7%，當(dāng)她離開時(shí)，這一數(shù)字變成了4.1%。

耶倫任上四年，扣除通貨膨脹等因素，美國中等收入家庭的年收入增加到65000美元，扭轉(zhuǎn)了近十五年的停滯狀態(tài)，生活在官方貧困線以下的美國人減少了600萬。

卸任美聯(lián)儲(chǔ)主席后，耶倫回歸學(xué)者身份，但她仍保持著對(duì)失業(yè)問題的關(guān)注。

這份關(guān)注，也成為她接受拜登邀請(qǐng)的重要因素——美國財(cái)政部負(fù)責(zé)制定美國的財(cái)政政策，也會(huì)涉及到防止經(jīng)濟(jì)衰退、控制失業(yè)率等問題。

然而，事情和耶倫想的，并不一樣。

大半年前，耶倫的最新傳記出版，該書作者披露了拜登選擇耶倫的原因：

對(duì)內(nèi)，他需要一個(gè)能夠團(tuán)結(jié)民主黨的人，而耶倫在美聯(lián)儲(chǔ)的工作經(jīng)歷，展現(xiàn)出她是一個(gè)關(guān)心政策大于政治操弄的人，也就是說，她在民主黨內(nèi)部沒有明顯的傾向。對(duì)外，拜登需要一個(gè)公眾市場(chǎng)和金融市場(chǎng)認(rèn)為能夠信賴的人，而一直致力于解決失業(yè)問題的耶倫，在民眾中的形象自然也不會(huì)差。

換句話說，相比于耶倫的專業(yè)能力，拜登更看重的是耶倫的“好人緣”。

很快，耶倫就發(fā)現(xiàn)，自己的建議并不會(huì)被采納。預(yù)想與現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距，也讓耶倫開始在專業(yè)與官僚之間搖擺。

正式就任美國總統(tǒng)不到兩個(gè)月，2021年3月11日，拜登簽署了1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃。

這一計(jì)劃由拜登顧問團(tuán)隊(duì)在權(quán)力過渡階段策劃，彼時(shí)耶倫還沒有被提名，受疫情影響，她只是在家里用電腦參加了視頻會(huì)議。

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的耶倫，對(duì)計(jì)劃的規(guī)模和內(nèi)容提出了異議。

經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃中，有一項(xiàng)內(nèi)容是為符合條件的美國人直接發(fā)放1400美元支票。

當(dāng)時(shí)，就有反對(duì)意見稱，這一計(jì)劃在降低失業(yè)率上的實(shí)際作用可能低于預(yù)期——在拿到1400美元的救助后，因疫情而失業(yè)的人群重新返回就業(yè)崗位的動(dòng)力不強(qiáng)。

看起來刺激了經(jīng)濟(jì)，但卻無益于真正解決就業(yè)問題，這樣的計(jì)劃治標(biāo)不治本。

更為重要的是，這樣“撒錢”的方式會(huì)引發(fā)通脹。作為曾經(jīng)的美聯(lián)儲(chǔ)主席，耶倫很清楚，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)通過加息來解決通脹，而加息會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)，這會(huì)引發(fā)企業(yè)的“裁員潮”，進(jìn)一步加劇失業(yè)問題。

但盡管耶倫是經(jīng)濟(jì)學(xué)家出身，但她現(xiàn)在畢竟擔(dān)任著財(cái)政部部長(zhǎng)的職位。上述的異議，都是耶倫私下的表態(tài)。這些細(xì)節(jié)，在耶倫最新的傳記中被披露。

而彼時(shí)，在公開場(chǎng)合，耶倫都對(duì)拜登政府的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃表示支持。

隨后，拜登政府開始醞釀更多的刺激計(jì)劃。

這樣的計(jì)劃出發(fā)點(diǎn)很簡(jiǎn)單——拜登政府急于追上前任政府“撒錢”的速度。

無法公開提出反對(duì)意見，耶倫也曾通過旁敲側(cè)擊的方式提醒拜登政府在考慮刺激計(jì)劃時(shí)能夠有所收斂。

耶倫將提醒的方向，聚焦在一個(gè)大家無法回避的問題上——債務(wù)危機(jī)，這一問題，屬于財(cái)政部部長(zhǎng)的業(yè)務(wù)范圍。

推行大規(guī)模刺激計(jì)劃，勢(shì)必會(huì)大幅增加美國的財(cái)政赤字，進(jìn)一步推高美國的債務(wù)總額。

債務(wù)總額，是有上限的。盡管美國總是提高債務(wù)上限，但近年來，隨著美國兩黨矛盾日益激化，圍繞債務(wù)上限的博弈也愈發(fā)激烈。

上個(gè)月，在經(jīng)歷多輪談判后，民主共和兩黨達(dá)成暫緩債務(wù)上限生效的共識(shí)。盡管共識(shí)達(dá)成，但一直以來各方的分歧，并沒有解決。

根據(jù)美國媒體披露，與拜登關(guān)系密切的白宮官員希望將債務(wù)危機(jī)的責(zé)任歸咎于共和黨人，他們認(rèn)為是前任政府抗疫不力并率先開啟財(cái)政刺激，這才引發(fā)了債務(wù)危機(jī)。

而耶倫并不傾向于界定是誰的責(zé)任，她關(guān)注的是解決問題，所以，耶倫總是向兩黨共同發(fā)出警告。這樣的做法，自然引發(fā)了民主黨人的不滿，這也影響了耶倫在美國決策層的地位。

耶倫的處境，很快就被美國媒體關(guān)注到了。

在《政客》的報(bào)道中，提到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)——白宮選擇繞過耶倫，讓商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多處理債務(wù)問題，而這“百分之百是財(cái)政部”的事情。

這篇報(bào)道還提到，耶倫在稅收政策、財(cái)政官員任命等財(cái)政部通常推動(dòng)決策的關(guān)鍵領(lǐng)域經(jīng)常被忽視，或是被白宮否決。

作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策溢出效應(yīng)會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。反過來說，美國在處理很多經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，需要同其他國家協(xié)調(diào)。

中國，自然是重中之重。

只是，在涉及中國的諸多問題上，耶倫面對(duì)的阻力更大。

去年，美國通脹高燒不退。美國多個(gè)部門接連下場(chǎng)出謀劃策，耶倫也提出了自己的建議——取消對(duì)華加征關(guān)稅。

耶倫的言論當(dāng)然是專業(yè)的判斷，美國自己的研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了各種相關(guān)的報(bào)告佐證這一事實(shí)。

但耶倫的言論遭到了美國貿(mào)易代表辦公室的強(qiáng)烈反對(duì)，美國貿(mào)易代表戴琪反駁了耶倫的觀點(diǎn)，稱這會(huì)減少她與中國談判的籌碼。

耶倫更多專業(yè)、更少政治考量的風(fēng)格讓白宮很多人都不滿。正如《政客》在報(bào)道中的評(píng)價(jià)，耶倫是一名技術(shù)官員，而非政治戰(zhàn)中的煽動(dòng)者。

但在其位，要謀其政。美國一位前財(cái)政部官員就曾告誡耶倫，如果你想在談判桌占有一席之地，如果你想有話語權(quán)，你就要努力成為“戰(zhàn)士”，并保持這樣的形象。

為了不被完全“邊緣化”，耶倫也在發(fā)生改變。

今年4月，耶倫在約翰?霍普金斯大學(xué)發(fā)表了關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要演講。

盡管耶倫在演講中提到，不尋求與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤，但她仍提到，要將安全置于經(jīng)濟(jì)之前，其主張的核心，依然是要強(qiáng)化對(duì)中國的競(jìng)爭(zhēng)和壓制。

這次表態(tài)的變化，也代表耶倫的思想在進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變。

在外媒的報(bào)道中，耶倫被稱為“華盛頓對(duì)華最后的鴿派”。報(bào)道稱，她在過去兩年緩和了華盛頓部分反華政策，但從目前的狀況看來，耶倫的意見始終難以影響華盛頓的主流意見。

從這個(gè)角度上來看，耶倫在美國政壇，進(jìn)退維谷。

是改變環(huán)境還是被環(huán)境改變，是堅(jiān)持做一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是純粹的政客，這對(duì)耶倫來說，是一個(gè)問題，更是一個(gè)考驗(yàn)。玉淵譚天|資深政經(jīng)記者