國家市場監管總局公布兩項新國標
“快遞單”個人信息保護有了新標準
□ 本報記者 萬靜
“快遞單”個人信息保護有了新標準，讓人頭疼不已的“快遞單”個人信息泄露現象將會得到遏制。
近日國家市場監管總局對外公布《快遞電子運單》和《通用寄遞地址編碼規則》兩項國家標準，明確提出快遞電子運單上避免顯示完整的收寄件人姓名、聯系電話、地址等個人信息，收寄件人姓名應隱藏1個漢字以上，聯系電話應隱藏6位以上，地址應隱藏單元戶室號。
目前這兩項新國標已正式實施。新國標是在總結近年來郵政行業標準化實踐經驗的基礎上，融入新技術、新材料等最新科研成果，對于推動郵政業高質量發展，更好滿足人民群眾美好生活需求具有重要作用。
更好滿足行業發展需要
郵政快遞是現代生產生活不可或缺的組成部分，我國已成為年快遞業務量超過1000億件的快遞大國。當前郵政業正逐步從傳統的勞動密集型行業向勞動和技術密集型行業轉變，部分標準已無法滿足經濟社會發展的需要。
據市場監管總局標準技術司副司長徐長興介紹，《快遞電子運單》國家標準基于2015年發布的郵政行業標準制定。該國家標準規范了快遞電子運單的類別、層數及規格尺寸，推薦快遞企業使用一聯運單，取消了原行業標準中的三聯運單；明確了快遞電子運單上碼號區、目的地信息區、收件人信息區、寄件人信息區、內件信息區、簽收區等不同區域及信息內容要求，進一步優化區域劃分與布局。特別是，該標準提出了快遞電子運單所用紙張、背膠、油墨，以及字體字號、隱藏及加密處理、膠粘物理性能等一系列技術指標，并給出檢驗方法，進一步規范快遞電子運單的生產、使用和檢測，更好地滿足寄遞用戶個人信息保護和快遞業綠色環保發展需要。
《通用寄遞地址編碼規則》國家標準順應我國郵政業數字化轉型發展需要，提出了通用寄遞地址編碼的編碼原則、編碼規則和編碼維護要求。標準中給出的通用寄遞地址編碼由國家(地區)碼、衛星導航定位系統碼、寄遞位置碼等基礎編碼，以及企業碼、物品屬性碼等擴展編碼兩大部分組成。該標準的發布實施，首次實現全行業地址信息及編碼體系的統一，有利于解決各寄遞企業編碼不一、維護成本高、無法共享的問題，推動實現共同收寄、分揀、配送；有利于方便用戶下單、提升用戶體驗，對于幫助快遞員實現路徑優化和位置導航具有輔助作用。
2020年7月，市場監管總局等八部門聯合印發了《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》。隨后市場監管總局與國家郵政局等部門聯合制定發布了《綠色產品評價快遞封裝用品》等十余項國家標準、行業標準。《快遞電子運單》這項國家標準的發布實施，將進一步推動電子運單替代紙質運單，進一步完善包含封套、包裝箱、包裝袋、集裝容器、包裝填充物、膠帶等在內的快遞綠色包裝標準體系，更好支撐快遞包裝綜合治理。
《通用寄遞地址編碼規則》是支撐郵政業數字化、智慧化的一項基礎標準。在郵政業數字化方面，目前我國已發布近30項國家標準、行業標準，涉及分類與代碼、數據元、信息交換、智能化設備等方面。其中，作為郵件快件收寄、分揀、運輸、投遞的基本依據，寄遞地址的數字化是實現自動分揀、智能投遞的重要保障。
禁止顯示完整個人信息
近年來，快遞電子運單作為記錄用戶寄遞行為的信息載體，其信息泄露問題引發了社會廣泛關注。在快遞實名制全面普及后，一張小小的快遞面單上，姓名、電話、地址等個人信息一應俱全，快遞面單成為個人信息泄露的重災區。
2022年4月，國家郵政局聯合公安部、國家互聯網信息辦公室，開展了郵政快遞領域個人信息安全治理專項行動，嚴厲打擊非法泄露、買賣寄遞服務信息等行為。同時，國家郵政局也啟動了相關法規和標準的制修訂工作，著力完善行業個人信息安全保護制度體系。
據了解，此次《快遞電子運單》國家標準設立專門章節，強化個人信息保護內容。具體包括：禁止顯示完整的個人信息。快遞企業、電子商務經營主體等應采取措施，避免在電子運單上顯示完整的收寄件人個人信息。收寄件人姓名應隱藏1個漢字以上，聯系電話應隱藏6位以上，地址應隱藏單元戶室號。
推薦對個人信息進行全加密處理。快遞企業、電子商務經營主體等宜采用射頻識別、手機虛擬安全號、電子紙等技術手段，對快遞電子運單上的個人信息進行全加密處理。
規范個人信息相關內容的讀取權限。快遞電子運單上隱藏的、加密的信息內容，僅限于快遞企業及其授權的第三方、相關管理部門，使用相關設備合法讀取。
據國家郵政局發展研究中心副主任涂剛介紹，《快遞電子運單》國家標準貫徹落實個人信息保護法等法律規定，吸收了目前快遞企業的有益實踐經驗，對個人信息顯示、加密處理等進行了具體明確規定，并重新梳理了運單載有的信息內容，進一步優化了面單設計布局，有效提高了快遞電子運單的安全性。隨著國家標準的廣泛采用，快遞電子運單的生產和使用將不斷規范，社會公眾對快遞電子運單信息保護直觀感受將明顯改善，快遞領域信息安全管理將得到有效加強。
據中國政法大學法治政府研究院教授楊偉東介紹，為了防止快遞面單泄露個人信息，早在幾年前部分快遞企業和平臺就曾嘗試推出隱私面單，有的將收件人手機號碼中間四位以星號代替，有的則隱去具體地址。新國標的實施，對于快遞單上個人信息肆意泄露的現象會起到很好的規范制約作用，但究其實質還是要靠企業自身的自律才行。快遞公司要建立個人信息保護內控機制，與員工簽訂保密協議，嚴格落實違約懲戒機制，嚴格對收寄、分揀、運輸、投遞等環節的信息處理進行安全監控等機制。
加快國家標準迭代升級
隨著移動互聯時代的到來，電子商務和網絡購物蓬勃發展，大眾對寄遞的便捷性、準確性、安全性、隱私性等的需求日益提高。而標準化對郵政業高質量發展的支撐引領作用。
據國家郵政局政策法規司副司長劉瑩介紹，國家郵政局高度重視郵政業標準化工作，將標準化工作作為完善治理體系提高治理能力的重要抓手。“十三五”以來國家郵政局共發布了60余項國家標準和行業標準，特別是加大了綠色包裝標準、信息化標準、安全標準、服務標準的研制力度，為推進行業高質量發展發揮了重要作用。
此外國家郵政局還重視增進科技標準協同，將郵政業智能安檢系統、智能視頻監控系統、智能語音申投訴處理系統和通用寄遞地址編碼“三智一碼”研發應用作為科技工作的重中之重，協調各方力量抓緊推進。在此過程中，國家郵政局特別注重同步開展標準研制工作，以標準為手段和橋梁，推進成果轉化和推廣應用。
2020年12月，國家郵政局發布《“十四五”郵政業標準體系建設指南》。2022年7月，國家郵政局就《郵政業標準化管理辦法(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見。這些都為郵政業標準化工作提供有力的政策保障。
徐長興還披露，今后將加快現行郵政業國家標準迭代升級。當前正在修訂中的《快遞服務》國家標準，將在產品分類、服務分層、成本分區以及綠色化、智能化等方面提出新要求，及時回應人民群眾對快遞服務的新期盼。
此外在修訂《郵政普遍服務》和《快遞服務》兩大核心標準的基礎上，進一步補充制定冷鏈生鮮、農產品寄遞服務標準，支撐完善農村寄遞物流體系。支持研制適應跨境電商、農村電商發展的新業態、新模式標準，支撐打造品質更加優良、形式更加靈活多元的寄遞服務體系。
